Единый день информирования

2019

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:
ДЛЯ ЛЮДЕЙ И ВО ИМЯ БУДУЩЕГО СТРАНЫ
(к 25-летию Основного Закона белорусского государства) 

Материал подготовлен на основе сведений
Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь,
Конституционного Суда Республики Беларусь,
Министерства юстиции Республики Беларусь,
Национального центра законодательства и правовых исследований
Республики Беларусь

 

Дискуссии о конституционном устройстве Беларуси
в начале 1990-х годов


Работа над современной белорусской Конституцией началась еще в 1990 году на фоне усиления в республиках СССР движений за независимость и так называемого “парада суверенитетов”. С ноября 1988 г. по июнь 1990 г. декларации о государственном суверенитете приняли Эстонская, Латвийская, Литовская, Грузинская, Молдавская ССР и РСФСР.

Значительная часть белорусской общественности активно поддерживала идеи суверенизации, утверждения политического и экономического плюрализма. В обществе нарастало осознание ценностей демократии, права наций на самоопределение, роли государства в обеспечении национальных интересов.

Конституционная комиссия была образована Постановлением Верховного Совета БССР 22 июня 1990 г. В ее состав вошли 74 человека: 61 депутат Верховного Совета и 13 специалистов в области права (ученых и практиков).

27 июля 1990 г. Верховным Советом БССР  принята Декларация “О государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики”. В Декларации было заявлено о верховенстве на территории Беларуси Конституции БССР и ее законов.

Справочно.

Белорусские конституции советской эпохи 1919, 1927, 1937, 1978 годов заложили основы белорусской государственности, установили систему государственных органов, закрепили основные права личности, позволили сохранить этнокультурную самобытность белорусов, в целом подготовили почву для самоопределения белорусского народа в независимом государстве. В Конституции БССР 1978 года были впервые закреплены нормы о суверенитете БССР, а также о том, что наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение. 

Декларация носила переходный характер: было заявлено, что ее положения реализуются Верховным Советом путем принятия новой Конституции, законов БССР(статья 12 Декларации).

После обретения независимости Беларусь де-факто стала парламентской республикой. Согласно статье 2 Декларации право выступать от имени всего народа принадлежало исключительно Верховному Совету.

После попытки захвата власти самопровозглашенным Государственным комитетом по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП) и его последующего роспуска 25 августа 1991 г. Верховный Совет БССР принял решение о придании Декларации о государственном суверенитете статуса конституционного закона.

Белорусская Советская Социалистическая Республика 19 сентября 1991 г. переименована в Республику Беларусь, принят ее Государственный флаг, а 10 декабря 1991 г. утвержден Государственный герб белорусского государства.

Беловежские соглашения, подписанные руководителями Беларуси, России и Украины 8 декабря 1991 г., прекратили существование СССР. Тогда же было подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств.

Республика Беларусь, как и другие бывшие советские республики, стала суверенным независимым государством. Однако процесс разработки белорусской Конституции затянулся на несколько лет.

Развал Советского Союза запустил процесс деиндустриализации экономик в бывших республиках СССР. На постсоветском пространстве происходила обвальная приватизация, породившая спекуляцию и политическую анархию. Незрелое гражданское общество “скатывалось” к национализму, прикрывавшемуся лозунгами национально-демократического возрождения.

Беларусь не была исключением в данных процессах. В нашей стране нарастание этих негативных последствий носило болезненный характер. Разрыв межреспубликанских хозяйственных связей катастрофически отразился на белорусской экономике, являвшейся ранее “сборочным цехом” Советского Союза. К примеру, темпы инфляции в Беларуси в 1993–1994 годах превышали 200%. Трансформация национальной экономики повлекла за собой распад социальной сферы государства. Итогом стало обнищание белорусского населения. Впервые за послевоенный период смертность в Беларуси превысила рождаемость. Демократизация в народном сознании стала ассоциироваться со вседозволенностью и безответственностью, стихийностью в общественной жизни. Белорусское общество теряло социальные и политические ориентиры.

С июля 1990 г. по февраль 1994 г. законы об изменениях и дополнениях белорусской Конституции 1978 года принимались в нашей стране 16 раз (касались основ общественного строя, статуса политических партий, организации и деятельности органов государственной власти).

В этих условиях в Беларуси начали активно обсуждаться пути реформирования государственного устройства страны. Камнем преткновения стал ключевой вопрос: какой быть молодой независимой республике: президентской или парламентской?

Был принят компромиссный вариант: введение института президентства с сохранением широких полномочий Верховного Совета.
 

Принятие Конституции Республики Беларусь


Проект Конституции суверенного белорусского государства опубликован в печати 3 декабря 1991 г. Доработанный проект размещен в СМИ 22 августа 1992 г.

5 февраля 1993 г. принято Постановление Верховного Совета “О проекте Конституции Республики Беларусь”, в котором содержалось поручение Конституционной комиссии отразить в тексте проекта положения о принципе разделения властей; Верховном Совете как представительном и законодательном органе государственной власти; Президенте как руководителе исполнительной власти; местном самоуправлении, осуществляемом гражданами через местные представительные органы и другие формы прямого участия населения в общественных делах; государственных гарантиях всем гражданам равных прав для осуществления хозяйственной и другой деятельности, кроме запрещенной законом и др.

Конституция Республики Беларусь принята 15 марта 1994 г. на 13-й сессии Верховного Совета 12-го созыва. При конституционном кворуме голосования и принятия решения (231 депутат) за принятие Конституции проголосовали 236 депутатов, против – 6, воздержались – 8, не голосовало – 57.

Вступившая в силу 30 марта 1994 г. Конституция Республики Беларусь фактически подвела итог процессам формирования независимого белорусского государства на иной социально-экономической основе, закрепила ориентиры общественного развития, его перспективы. Она установила принципы демократического строя (народовластие, разделение властей, политический плюрализм, верховенство права), приоритет прав и свобод человека, главенство международного права.

Конституция Республики Беларусь обладала высшей юридической силой. И по сей день положения Конституции имеют приоритет над иными актами, а законодательные акты должны приниматься предусмотренными в Конституции органами и по установленной в ней процедуре. Поэтому ей сопутствует второе название – Основной Закон.

Конституция учреждала и закрепляла в общем виде основополагающие начала организации и развития общества и государства, юридически оформила важнейшие государственные институты, закрепила разделение властей в государстве на законодательную, исполнительную и судебную.

Впервые в Беларуси был введен институт президентства. Тогда, на переломном этапе развития страны белорусское общество как никогда нуждалось в сильном президенте – национальном лидере, способном консолидировать граждан и максимально эффективно обеспечить достижение стратегических целей в социально-экономической и политической сферах. И белорусы его обрели.

10 июля 1994 года после сложной борьбы с пятью другими кандидатами Президентом Республики Беларусь был избран народный депутат Беларуси А.Г.Лукашенко. Во втором туре его поддержали 80,3% граждан, принявших участие в голосовании.

Однако, несмотря на то, что Президент являлся главой белорусского государства и главой исполнительной власти, ведущая роль в стране по-прежнему принадлежала парламенту.

Справочно.

Согласно Конституции Верховный Совет Республики Беларусь наделялся значительными полномочиями государственной власти (среди прочих его прав устанавливались принятие и изменение Конституции, назначение выборов и референдумов, избрание высших судебных органов, Генпрокурора, Председателя и Совета Контрольной палаты Беларуси, Председателя и Правления Нацбанка Беларуси, роспуск местных Советов, определение военной доктрины Беларуси, а также объявление войны и заключение мира). 

Правительство несло ответственность перед Президентом и перед парламентом.

Также учреждался институт конституционного контроля – Конституционный Суд Республики Беларусь.


Изменения и дополнения
Конституции Республики Беларусь


В сентябре 1994 г. Верховный Совет Республики Беларусь одобрил представленную Главой государства Программу неотложных мер по выходу экономики Республики Беларусь из кризиса. Документ предусматривал оздоровление финансовой и денежно-кредитной систем, улучшение торгового и платежного балансов, стабилизацию курса национальной валюты, усиление мер государственного регулирования, повышение управляемости.

Спустя полгода, опираясь на статью 37 Конституции, согласно которой “непосредственное участие граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов”, Глава государства представил на суд народа конкретные, жизненно важные для страны инициативы. 14 мая 1995 г. в ходе всенародного голосования они получили широкую поддержку общества. Результаты плебисцита фактически изменили ряд конституционных норм: изменена государственная символика, статус государственного наравне с белорусским придан русскому языку.

Однако попытки президентской власти взять общественно-политическую ситуацию под контроль и вывести страну из кризиса натолкнулись на мощное сопротивление парламентской фракции Белорусского народного фронта и примкнувших к ней независимых депутатов. Достигнутый в 1994 году элитами страны компромисс вылился в острый конституционный кризис.

Политическая и экономическая стабильность в стране оказалась под угрозой. Нормы Конституции Республики Беларусь 1994 года не обеспечивали достаточный баланс интересов ветвей власти.

В нарушение принципа разделения властей Верховный Совет доминировал над двумя другими ветвями власти (исполнительной и судебной), по собственному усмотрению мог устанавливать, определять и изменять полномочия всех других органов. Обладая правом вносить любые изменения в Конституцию и законы, признавать их утратившими силу, Верховный Совет фактически имел неограниченную возможность принятия решений по любому вопросу.

Справочно.

Очевидцы этих событий вспоминали: “Привыкнув за четыре года к монополии на власть, Верховный Совет не смог воспринять новую парадигму властных отношений… Законы после вступления в силу Конституции почти полтора года вводились в действие постановлениями Верховного Совета, которые подписывал его председатель. А ведь согласно Конституции – это компетенция Президента… Наблюдалось игнорирование возражений Главы государства относительно содержания законов, в том числе и по причине отсутствия их финансирования. Законы возвращались в Верховный Совет, но для него главным было отстоять свою позицию, а не проанализировать возражения и найти компромиссный вариант…”.

Развитие Беларуси требовало совершенствования и укрепления президентской формы правления, которая могла бы обеспечить сильную государственную власть, внутриполитическую стабильность, эффективную работу государственных органов, создать условия для полного преодоления кризиса и реформирования социально-экономического уклада страны во благо ее народа. Об этом свидетельствовал и опыт многих стран, где в условиях переходного периода именно усиление роли государства, исполнительной “вертикали” стало ключевым фактором повышения стабильности развития.

Необходимость внесения изменений и дополнений в Конституцию 1994 года стала очевидной.

Справочно.

Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения определены в одноименном разделе VIII Основного Закона.

В статье 140 Конституции закреплены положения о том, что изменения и дополнения Конституции могут быть проведены через референдум. Разделы I “Основы конституционного строя”, II “Личность, общество, государство”, IV “Президент, Парламент, Правительство, суд” и VIII “Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения” могут быть изменены только путем референдума.

С целью разрешения кризиса механизма государственного управления А.Г.Лукашенко обратился к народу, выступив инициатором внесения изменений и дополнений в Основной Закон белорусского государства.

На второй республиканский референдум были вынесены два проекта обновленной Конституции.

В результате голосования 24 ноября 1996 г. проект Конституции, предложенный Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, поддержали 70,5% от общего числа избирателей, за проект Верховного Совета – 7,9% от общего числа избирателей.

Справочно.

Конституция Республики Беларусь вобрала в себя ключевые положения Всеобщей декларации прав человека, международные пакты ООН о гражданских и политических правах, а также об экономических, социальных и культурных правах.

В обновленном Основном Законе было закреплено положение о верховенстве права. Принятие изменений и дополнений Конституции также повлекло существенное перераспределение полномочий между госорганами.

Существенно изменились место и роль Президента Республики Беларусь в системе государственных органов. На Главу государства были возложены функции гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина; обеспечения политической и экономической стабильности, преемственности и взаимодействия органов государственной власти; осуществления посредничества между органами государственной власти.

Вместо Верховного Совета был учрежден двухпалатный Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь, состоящий из Палаты представителей и Совета Республики.

Справочно.

В новом Парламенте были учтены интересы органов территориального самоуправления, обеспечено более полное представительство всех слоев общества, оптимизирована численность парламентариев. Если в состав Верховного Совета входило 260 человек, то в современный двухпалатный Парламент – 174 (110депутатов Палаты представителей и 64 члена Совета Республики).

Парламентская реформа существенно изменила законодательный процесс. Депутаты стали выполнять свои функции на профессиональной основе, что позволило перевести основной объем законотворческой деятельности в постоянные комиссии Палаты представителей.

Законопроекты стали проходить через “двойное сито” экспертных проверок. Важным фактором сбалансированного развития белорусского государства выступили ежегодные послания Президента белорусскому народу и Национальному собранию, его регулярные встречи с депутатами.

Конституционная реформа выразилась также в повышении роли Правительства – Совета Министров в системе ветвей власти и усилении его ответственности за состояние и развитие экономики, социально-культурной и административно-политической сфер деятельности.

Был учрежден новый контрольный орган – Комитет государственного контроля (вместо Контрольной палаты).

Конституционный суд был включен в систему судебной власти (ранее входил в систему органов контроля и надзора).

Таким образом, внесение изменений в Конституцию позволило обеспечить эффективную деятельность законодательной, исполнительной и судебной властей в интересах белорусского народа. В дальнейшем проводилась работа по реализации конституционных положений, их развитию в актах текущего законодательства.

Следующий референдум, на который были вынесены вопросы изменения и дополнения Конституции Республики Беларусь, состоялся 17 октября 2004 г. (был совмещен с парламентскими выборами). Его итогом явилось исключение из части первой статьи 81 Конституции нормы о занятии одним и тем же лицом должности Президента Республики Беларусь не более двух сроков. За новую редакцию указанной нормы Конституции высказались 79,42% граждан от общего числа внесенных в списки для голосования. При этом характер взаимоотношений трех ветвей власти не изменялся. Не подвергались изменению и закрепленные ранее гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Конституция Республики Беларусь стала не только отражением политических и социально-экономических перемен, но и документом, определившим на десятилетия вперед вектор развития национальной государственности и совершенствования демократических институтов.
 

Конституция – политико-правовой фундамент
единства белорусского народа, основа процветания общества


Эксперты-правоведы не случайно называют Основной Закон нашей страны прогрессивным документом. Являющаяся отражением воли народа, Конституция провозглашает Республику Беларусь социальным правовым государством, в котором:

человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства (статья 2 Конституции);

государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности (статья 2 Конституции);

народ является единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией (статья 3 Конституции);

каждый имеет право на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий (статья 21 Конституции);

гражданам гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда (статья 41 Конституции);

каждому гарантируется право собственности и оказывается содействие ее приобретению (статья 44 Конституции);

гарантируется право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения (статья 45 Конституции).

В белорусском государстве на конституционной основе выстроена системная работа, направленная на обеспечение роста благосостояния граждан, создание условий для улучшения их жизни, удовлетворение материальных и духовных потребностей, оказание содействия развитию их экономической активности.

Внутренняя политика белорусского государства основывается на принципах социальной справедливости, социальной защищенности и социальной солидарности. Создаются условия для самореализации совершеннолетних трудоспособных членов общества, оказывается помощь малоимущим и социально уязвимым категориям граждан (инвалидам, старикам, детям).

Таким образом, за буквой Основного Закона Республики Беларусь, закрепляющего основные направления строительства социального правового государства, стоит человек как высшая ценность государства и общества, его права и свободы, гарантии их реализации.

При этом Конституция ориентирует наше общество не только на социальные гарантии со стороны государства, но и на взаимные обязательства гражданина. Каждый несет личную ответственность за  достижение материально-бытового благополучия для себя лично и для своей семьи. Поэтому важная задача – совершенствование системы законодательства, призванной являться эффективным правовым регулятором социальных отношений, исключающим социальное иждивенчество и безразличие.

Справочно.

Как отмечают в Конституционном Суде Республики Беларусь, “наш Основной Закон полностью совпадает с аналогичными документами европейских стран практически по всем основным аспектам в области прав, свобод, обязанностей граждан”.

Одним из ключевых условий создания демократического социального правового государства является наличие согласия в обществе. В Основном Законе отражены общепризнанные принципы международного права. Конституция Республики Беларусь гарантирует свободу личности, учитывающей свободу других людей, закрепляет политический плюрализм, разделение и взаимодействие властей как гарантии против диктата и хаоса. Она обеспечивает баланс интересов различных социальных групп: вне зависимости от частных интересов, политических, религиозных и иных предпочтений конституционные нормы обязательны для соблюдения. Таким образом, Основной Закон выступает консолидирующим фактором устойчивого развития общества, укрепляя консенсус интересов разных социальных групп. Единство народа олицетворяет Президент Республики Беларусь, являясь гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина (статья 79 Конституции). Одновременно Глава государства является арбитром над различными ветвями власти.

Общеизвестно, что граждане любой страны могут в полном объеме реализовать свои личные, политические, социально-экономические и культурные права и свободы только в независимом государстве.

Основа государственного суверенитета – Конституция. Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику; защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок (статья 1 Конституции).

Важным содержательным элементом государственного суверенитета выступает правовой суверенитет, который во внутригосударственной сфере проявляется в деятельности государства, всех его органов и должностных лиц в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства (статья 7 Конституции), а во внешнеполитической – в признании государством приоритета общепризнанных принципов международного права и обеспечение соответствия им законодательства(статья 8 Конституции).
 

Контроль за конституционной законностью в Республике Беларусь


Конституция нашей страны является базой для развития белорусского законодательства. Правотворчество в Республике Беларусь основывается на положениях, закрепленных в Законе Республики Беларусь “О нормативных правовых актах”, Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь.

Справочно.

Всего за годы независимости белорусского государства принято более 2,3 тыс. законов, в том числе два программных (“Об утверждении Военной доктрины Республики Беларусь” и “Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь”),
35 кодексов и около 1 тыс. законов о ратификации международных договоров.

Соблюдение конституционной законности, проявляющейся прежде всего в соответствии законов Конституции, является важнейшим условием развития Республики Беларусь.

Согласно статье 116 Конституции функцию контроля за конституционностью нормативных правовых актов в государстве осуществляет Конституционный Суд Республики Беларусь.

Справочно.

Конституционный Суд Республики Беларусь формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права. Шесть судей Конституционного Суда назначаются Президентом Республики Беларусь, шесть судей избираются Советом Республики. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. Срок полномочий членов Конституционного Суда – 11 лет. 

В порядке конституционного контроля может быть проверен на предмет соответствия Конституции любой нормативный правовой акт (независимо от органа, его принявшего) на основании предложений уполномоченных органов. Они могут обратиться с предложением о такой проверке как по собственной инициативе, так и на основании инициативных обращений граждан и организаций, усомнившихся в конституционности нормативного правового акта.

Конституционный Суд на основе анализа изученных и рассмотренных им дел и иных материалов принимает ежегодные послания Президенту Республики Беларусь и палатам Национального собрания Республики Беларусь о состоянии конституционной законности в стране.

В этих посланиях формулируются предложения концептуального характера, направленные на совершенствование правовой системы. В принимаемых им решениях указывается на необходимость устранения пробелов при дальнейшем совершенствовании законодательного регулирования.

Принимаемые Конституционным Судом решения и формулируемые в них правовые позиции являются важным инструментом развития в обществе конституционной культуры.

Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции (статья 52 Конституции).

Важнейшей функцией государства является защита конституционного строя от любых посягательств. Целями охраны Конституции служит положение части 3 статьи 5 Конституции, закрепляющее запрет создания и деятельности политических партий, а равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя. Аналогичный запрет введен относительно религиозных организаций (статья 16 Конституции). Наиболее грубые и опасные нарушения Конституции наказываются в уголовном порядке.
 

Мероприятия к 25-летию Основного Закона Республики Беларусь


Три четверти граждан (77%) считают День Конституции значимым праздником. Столько же белорусов (74%) испытывают чувство гордости за нашу суверенную страну в связи с 25-летием принятия Основного Закона Республики Беларусь – символа белорусской государственности.

По случаю этого значимого события в стране проводятся многочисленные разноплановые мероприятия.

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретным региону, населенному пункту. 

К этой памятной дате в Беларуси организована серия научных конференций.

В марте 2019 г. Национальный архив Республики Беларусь проводит ряд тематических выставок совместно с Музеем современной белорусской государственности и Национальной библиотекой Беларуси.

К 25-летию Основного Закона страны в учреждениях образования предусмотрены информационные часы, книжные выставки, викторины, конкурсы, интеллектуальные игры, квесты, конкурсы эссе, мультимедийные проекты, круглые столы, дискуссии с участием государственных и общественных деятелей.

С 2004 года по инициативе ОО “БРСМ” проходит ежегодная республиканская акция “Мы – граждане Беларуси!”, приуроченная ко Дню Конституции Республики Беларусь. Представители всех ветвей власти, общественных объединений, деятели науки и культуры, спортсмены, ветераны войны и труда в торжественной обстановке вручают учащимся, достигшим 14-летнего возраста, паспорта граждан Республики Беларусь, подарочное издание “Я – гражданин Республики Беларусь”, другие памятные сувениры.

Министерство юстиции Республики Беларусь в г.Минске, главные управления юстиции облисполкомов, Минского горисполкома на местах организуют 15 марта 2019 г. акции по бесплатному правовому консультированию граждан. Жители Беларуси смогут получить бесплатные консультации специалистов Министерства юстиции, нотариусов, адвокатов по вопросам гражданского, жилищного, трудового, семейного, земельного права и иным вопросам, относящимся к сфере юстиции, принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов.
 

****


Уже четверть века Республика Беларусь, основываясь на Конституции, поступательно развивается и укрепляется как демократическое социальное правовое государство. Прошедший период подтвердил приверженность белорусского народа общечеловеческим ценностям, его стремление последовательно утверждать реальные права и свободы человека и гражданина.

Как отметил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, поздравляя граждан нашей страны по случаю юбилейной даты, “Конституция, являясь Основным Законом нашей страны, сосредоточила в себе богатый исторический опыт и мудрость предыдущих поколений, закрепила правовые, политические и идеологические особенности государства и общества, четко определила приоритеты национального развития”.

МАТЕРИАЛЫ

для членов информационно-пропагандистских групп

(февраль 2019 г.)

 

ВОЗМОЖНОСТИ ГРАЖДАН ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ РЕГИСТРАЦИИ

В КАЧЕСТВЕ СУБЪЕКТА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

 

Материал подготовлен на основе сведений

Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь,

Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

 

Малый и средний бизнес – важнейшая составляющая устойчивого развития национальной экономики.

В целях развития экономической активности населения, стимулирования легального осуществления и упрощения ведения гражданами отдельных видов деятельности в Республике Беларусь в 2005 году начат процесс создания привлекательных условий для развития частной инициативы.

Благодаря принятым системным мерам по упрощению административных процедур, устранению излишних барьеров и ограничений совершенствуются условия для ведения бизнеса и самозанятости граждан нашей страны.

Глава государства А.Г.Лукашенко на состоявшейся 22 декабря 2017 г. встрече с представителями белорусских деловых кругов озвучил свое требование к контролирующим органам и представителям местной власти: ”Если человек хочет что-то делать, не мешайте ему, а помогите. Если он чего-то не знает, объясните. Только таким отношением мы сможем обеспечить максимальную самозанятость людей“.

****

 

Условия для развития экономической активности населения

Национальным законодательством закреплены дополнительные гарантии занятости всем желающим заработать, занимаясь при этом любимым делом.

Главное, что граждане могут осуществлять такую деятельность без необходимости регистрироваться в качестве субъекта предпринимательства.

Для зарегистрированных в службах занятости в качестве безработных предусмотрена возможность получения субсидий на организацию предпринимательской и ремесленной деятельности, оказание услуг в сфере агроэкотуризма.

Для лиц, занимающихся ремесленной деятельностью, оказанием услуг в сфере агроэкотуризма, реализацией отдельных видов товаров и оказанием (выполнением) некоторых услуг (работ), установлены специальные режимы налогообложения.

Справочно.

В вышеперечисленных случаях не предусмотрено ведение налогового учета. Порядок уплаты налогов (сборов) понятен и прост.

Без уплаты налогов граждане вправе осуществлять реализацию дикорастущей (лекарственных растений, ягод, грибов, орехов и др.), а также сельскохозяйственной продукции, выращенной в личном подсобном хозяйстве.

Осуществление физическими лицами деятельности без регистрации в качестве субъекта предпринимательства значительно упростилось благодаря развитию онлайн-сервисов налоговых органов.

В любом налоговом органе можно бесплатно получить доступ к личному кабинету плательщика. Для этого нужно единожды прийти с паспортом в налоговый орган, где плательщика зарегистрируют и предоставят логин и пароль к его личному кабинету. Для удобства возможно использование личного кабинета плательщика посредством мобильного приложения.

Использование личного кабинета плательщика позволяет гражданам, не посещая налоговый орган:

  • подавать уведомление об осуществлении вида деятельности по заявительному принципу без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
  • получать и распечатывать извещения на уплату налогов (сборов);
  • платить причитающиеся к уплате суммы налогов (сборов), воспользовавшись сервисами интернет-банкинга отдельных банков.

По состоянию на 1 января 2019 г. на учете в налоговых органах республики состоит 38,3 тыс. физических лиц, осуществляющих деятельность по заявительному принципу, что выше уровня соответствующего периода прошлого года на 15,3 тыс. человек.

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретным региону, территории, населенному пункту.

Более подробно с информацией об уплате налогов и сборов можно ознакомиться на сайте Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (www.nalog.gov.by) в разделе «Налогообложение физических лиц» и (или) в контакт-центре налоговых органов по телефону 189.

Ремесленная деятельность

У белорусов и наших зарубежных гостей пользуются популярностью изделия мастеров-ремесленников, организовавших свой бизнес на изготовлении изделий ручной работы.

Ремесленная деятельность в нашей стране регулируется нормами Указа Президента Республики Беларусь от 9 октября 2017 г. № 364
”Об осуществлении физическими лицами ремесленной деятельности“ (далее – Указ № 364).

В этом случае изделия изготавливаются с применением ручного труда и инструмента (использование промышленного оборудования не предусмотрено). Ремесленник работает самостоятельно, без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам. Продукцию он может реализовать разными способами: на рынках, ярмарках, в своей мастерской, с применением интернет-рекламы, путем пересылки почтовым отправлением либо доставки любым видом транспорта.

Справочно.

В соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь данная деятельность может осуществляться после ежегодной уплаты ремесленного сбора в размере 1 базовой величины (в настоящее время – 25,5 рубля).

Перечень видов ремесленной деятельности, которыми граждане могут заниматься по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, содержится в Указе № 364. Если ранее их число было ограничено, то в настоящее время указанный перечень является открытым.

В 2018 году в нашей стране насчитывалось 36,2 тыс. официальных ремесленников (выше уровня 2017 года на 6,8 тыс. человек).

 

Деятельность в сфере агроэкотуризма

Сельский туризм – один из самых привлекательных вариантов отдыха в Беларуси. Живописные пейзажи, благоприятная экология и неповторимый деревенский колорит привлекают гостей в агроусадьбы страны.

В целях дальнейшего совершенствования отношений в сфере агроэкотуризма, создания благоприятных условий для его развития, улучшения условий жизни граждан в сельской местности, малых городских поселениях и совершенствования сельской инфраструктуры
в 2017 году был принят Указ Президента Республики Беларусь № 365
”О развитии агроэкотуризма“ (далее – Указ № 365).

Указ № 365 закрепил право граждан, проживающих в сельской местности и имеющих земельные участки, предоставленные для строительства и обслуживания жилого дома, заниматься агроэкотуризмом без изменения целевого назначения этих земельных участков. Ранее оказывать услуги в сфере агроэкотуризма могли лишь граждане, имеющие в пользовании земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства.

Жилой дом, необходимый для размещения агроэкотуристов, может принадлежать как непосредственно гражданину, оказывающему услуги в сфере агроэкотуризма, так и членам его семьи. При этом допускается возведение гостевых домиков, которые не подлежат включению в жилищный фонд. Предоставлена возможность ведения деятельности в сфере агроэкотуризма также и на территории курортных зон (ранее такая возможность была ограничена).

Субъектам агроэкотуризма Указом № 365 предоставляется право оказывать широкий ряд дополнительных услуг, сопутствующих этому виду деятельности, в том числе проведение презентаций, юбилеев, банкетов, оказание услуг бань, саун и душевых, катание на животных (за исключением диких) и гужевом транспорте, предоставление инвентаря для спорта и отдыха, транспортное обслуживание агроэкотуристов.

Перечень услуг, которые лицо может оказывать в рамках агроэкотуризма, закрытый. Это значит, что любые другие услуги, не определенные Указом № 365, не подпадают под данную категорию.

Справочно.

В соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь субъекты агроэкотуризма уплачивают один раз в год сбор за осуществление деятельности по оказанию услуг в данной сфере в размере 1 базовой величины.

На 1 января 2019 г. количество физических лиц – субъектов агроэкотуризма составило более 2 тыс. человек (выше уровня 2017 года на 230 человек).

Подробную информацию по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма можно получить в сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) исполнительных комитетах, а также отделах образования, спорта и туризма местных администраций районов в городах, районных исполнительных комитетов и городских исполнительных комитетов (в городах областного подчинения).

 

Реализация сельскохозяйственной продукции, произведенной в личном подсобном хозяйстве и дикорастущей продукции

Белорусам предоставлена возможность трудиться на родной земле и делиться плодами своей работы.

В соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь
от налогообложения освобождаются доходы, полученные гражданами от реализации:

  • овощей и фруктов (в том числе в переработанном виде);
  • иной продукции растениеводства (за исключением продукции цветоводства, декоративных растений, их семян и рассады);
  • молочных и кисломолочных продуктов (в том числе в переработанном виде);
  • продукции пчеловодства;
  • иной продукции животноводства (кроме пушнины), полученной от домашних животных (крупный рогатый скот, свиньи, лошади, овцы, козы, кролики, сельскохозяйственная птица) как в живом, так в сыром или переработанном виде.

Данные доходы освобождаются от налогообложения на основании справки местного исполнительного и распорядительного органа, подтверждающей, что реализуемая продукция произведена плательщиком и (или) лицами, указанными в части первой пункта 19 Налогового кодекса Республики Беларусь, на земельном участке, находящемся на территории Республики Беларусь (за исключением случаев, установленных частью седьмой пункта 19).

Для получения справки физические лица представляют в местный исполнительный и распорядительный орган заявление, которое должно содержать сведения о месте нахождения земельного участка, его площади, а также о наименовании, количестве (объеме) и весе произведенной продукции, предназначенной для реализации. Заявление, представляемое физическим лицом – членом садоводческого товарищества, должно быть заверено председателем садоводческого товарищества.

Справочно.

Доходы, полученные от реализации продукции пчеловодства, освобождаются от налогообложения при условии, что наряду с такой справкой либо вместо нее (в случае, когда пасека размещена не на тех земельных участках, которые в установленном порядке предоставлены плательщику) плательщик представляет ветеринарно-санитарный паспорт пасеки и (или) свидетельство, оформленное на основании этого паспорта.

От налогообложения освобождаются также доходы, полученные гражданами от реализации населению лекарственных растений, ягод, грибов, орехов, другой дикорастущей продукции, а также сбора и сдачи лекарственного растительного сырья, дикорастущих ягод, орехов и иных плодов, грибов, другой дикорастущей продукции организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по промысловой заготовке указанной продукции.

Более подробно с информацией об уплате налогов и сборов можно ознакомиться на сайте Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (www.nalog.gov.by) в разделе «Налогообложение физических лиц» и (или) в контакт-центре налоговых органов по телефону 189.

 

Деятельность по реализации отдельных товаров и выполнению (оказанию) некоторых работ (услуг) населению

Одним из направлений социально ориентированной политики белорусского государства является увеличение спектра услуг населению, которые могут осуществлять граждане, не регистрируясь при этом в качестве индивидуальных предпринимателей.

Если раньше таких видов деятельности было 18, то Указом Президента Республики Беларусь от 19 сентября 2017 г. № 337 (далее – Указ № 337) ”О регулировании деятельности физических лиц“ их число расширено до 30. Виды деятельности, не относящиеся к предпринимательской, при осуществлении которых предусмотрена уплата единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц (далее – единый налог), определены Налоговым кодексом Республики Беларусь (полный перечень указан в приложении 1).

В перечне легализованы виды экономической деятельности, которые сегодня фактически осуществляются физическими лицами в домашних условиях.

Справочно.

К примеру, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя уже не требуется при осуществлении ремонта часов, обуви, домашней мебели; производства одежды и обуви; штукатурных, малярных, стекольных работ; оказании парикмахерских услуг и др. При этом гражданам предоставлено право продавать изготовленные ими хлебобулочные, кондитерские изделия и готовую кулинарную продукцию на торговых местах на рынках или в иных местах, установленных местными исполнительными органами.

До начала работы по оказанию услуг населению необходимо:

  • уведомить налоговый орган о виде деятельности, периоде и месте ее осуществления;
  • уплатить единый налог, рассчитанный налоговым органом по установленным фиксированным ставкам.

Примеры.

  1. Физическое лицо планирует в течение месяца 20 дней продавать на рынке в г.Жодино изготовленные им хлебобулочные изделия. Ставка единого налога в г.Жодино для данного вида деятельности установлена в размере 15 рублей за месяц. Данную сумму физическому лицу необходимо уплатить до начала деятельности. Если физическое лицо будет осуществлять такую деятельность менее 15 дней в месяц, то ставка налога будет уменьшена в два раза и сумма налога составит 7,5 рубля.
  2. Физическое лицо планирует в течение полного месяца оказывать парикмахерские услуги в г.Дзержинске Минской области. Ставка единого налога в г.Дзержинске для данного вида деятельности установлена в размере 33 рубля за месяц. Данную сумму физическому лицу необходимо уплатить до начала деятельности.
  3. Физическое лицо пенсионер по возрасту планирует в течение полного месяца оказывать услуги по ремонту обуви на территории г.Орши Витебской области. Ставка единого налога в г.Орше для данного вида деятельности установлена в размере 43 рубля за месяц. Поскольку физическое лицо является пенсионером и имеет льготы по налогу в виде снижения ставки на 20%, сумма налога составит 34,4 рубля, которую необходимо уплатить до начала деятельности.

В 2018 году деятельность, предусмотренную Указом № 337, осуществляли свыше 12 тыс. человек (32% от общего числа физических лиц, осуществляющих деятельность по заявительному принципу).

 

Содействие безработным в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности

Создание благоприятных условий для раскрепощения деловой инициативы граждан способствует экономическому росту регионов и появлению новых рабочих мест (особенно в сельской местности).

Обратившись в службу занятости по месту постоянного жительства, можно получить консультацию о порядке организации собственного дела и видах деятельности, наиболее востребованных на конкретной территории.

Безработные имеют возможность пройти обучение основам предпринимательской деятельности по направлению органов по труду, занятости и социальной защите (с выплатой стипендии во время обучения).

Также им предоставлена возможность получить финансовую поддержку в виде субсидии на организацию предпринимательской и ремесленной деятельности, оказание услуг в сфере агроэкотуризма.

Справочно.

Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе, но с обязательным использованием по целевому назначению, указанному в договоре с безработным.

Преимущественное право на поддержку предоставляется безработным, которые в связи с положением на рынке труда не имеют возможности получить подходящую работу и организуют наиболее значимые для данной административно-территориальной единицы виды предпринимательской деятельности, определенные местными исполнительными и распорядительными органами.

Размер субсидии составляет 11-кратную величину бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее – БПМ), действующего на дату заключения органами по труду, занятости и социальной защите с безработным договора о предоставлении субсидии, и может быть увеличен до 15-кратной величины БПМ при организации деятельности безработными, зарегистрированными по месту жительства в малых городах и районах с высокой напряженностью на рынке труда, сельских населенных пунктах.

Справочно.

С 1 ноября 2018 г. по 31 января 2019 г. размер БПМ составлял 214,21 рубля (пересматривается ежеквартально).

Для решения вопроса о предоставлении субсидии безработному необходимо подать в службу занятости по месту своей регистрации два документа:

  • заявление о предоставлении субсидии;
  • технико-экономическое (в том числе финансовое) обоснование (бизнес-план) эффективности организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности.

Справочно.

Макет бизнес-плана, а также помощь в его разработке могут быть предоставлены специалистами службы занятости, либо в ходе обучения основам предпринимательской деятельности по направлению органов по труду, занятости и социальной защите.

В 2018 году субсидии получили 1 716 безработных, в том числе 1 426 человек для организации предпринимательской деятельности, 275 – ремесленной деятельности, 15 – деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма. При этом 1 037 безработных из числа получивших субсидию (60%) прошли обучение основам предпринимательской деятельности.

Наиболее популярными видами предпринимательской деятельности, которые организуются безработными, являются:

  • оказание различного рода услуг (транспортные, парикмахерские, проведение строительно-отделочных работ, пошив и ремонт одежды, техническое обслуживание и ремонт автомобилей);
  • торговая деятельность;
  • производство сельскохозяйственной продукции.

 

Примеры.

  1. В Круглянском районе Могилевской области безработному после обучения на курсах основам предпринимательской деятельности была выделена субсидия для организации предпринимательской деятельности в размере 15 БПМ для организации разведения кроликов. Приобретя на эти средства необходимое оборудование и инвентарь, гражданин стал использовать для кролиководства подсобные помещения личного подворья (сарай и крытые навесы), а производимое мясо сдавать на Оршанский мясокомбинат.
  2. В г.Бресте безработный (инвалид III группы) получил в июле 2018 года финансовую поддержку в виде субсидии. Выбрал вид предпринимательской деятельности – техническое обслуживание и ремонт автомобилей. Добившись успеха, привлек к своей работе двух наемных работников.
  3. В г.Витебске безработной (инвалиду) была выделена субсидия для организации ремесленной деятельности по изготовлению изделий ручной вышивки и др. Навыки приобрела в отделении дневного пребывания для инвалидов территориального центра социального обслуживания населения.

 

Участие самозанятых лиц в правоотношениях по государственному социальному страхованию

Стимулированию развития малого бизнеса, а также экономической активности граждан способствуют и произошедшие с 1 января 2019 г. изменения в сфере социального страхования.

Государство гарантирует самозанятым лицам возможность обеспечивать свое пенсионное будущее. Ранее у них такой возможности не было, и указанные граждане могли рассчитывать только на социальную пенсию.

Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2018 г. № 500 ”О государственном социальном страховании“ физическим лицам, осуществляющим деятельность, не относящуюся к предпринимательской, предоставлено право добровольного участия в правоотношениях по государственному социальному страхованию на случай достижения пенсионного возраста, инвалидности и потери кормильца (пенсионное страхование).

Данные нововведения являются весьма актуальными с учетом происходящих изменений в пенсионном законодательстве в части повышения пенсионного возраста и увеличения требуемого стажа работы с уплатой страховых взносов (информация об условиях для назначения пенсий по возрасту приведена в приложении 2).

Чтобы участвовать в системе пенсионного страхования самозанятому лицу необходимо:

  • обратиться в районный отдел Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее – Фонд) по месту жительства. Адреса и контактные данные районных отделений Фонда можно найти на сайте ssf.gov.by;
  • предъявить паспорт и копию квитанции об уплате единого налога (или иной документ, подтверждающий осуществление деятельности, не относящейся к предпринимательской);
  • написать заявление о постановке на учет (бланк заявления выдаст сотрудник Фонда).

Пример.

Физическое лицо, проживающее в Первомайском районе г.Минска, оказывает парикмахерские услуги и уплачивает единый налог. В случае изъявления желания уплачивать взносы на пенсионное страхование данное физическое лицо должно обратиться в Первомайский районный отдел Минского городского управления Фонда с паспортом и документом, подтверждающим уплату налога. В отделе нужно будет заполнить заявление о постановке на учет.

Второй этап – непосредственно уплата взносов. По выбору гражданина вносить их можно еженедельно, ежемесячно или один раз в год (но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом). Размер ежегодного взноса на пенсионное страхование составляет 29% от суммы определяемого плательщиком дохода за периоды осуществления им деятельности. При этом сумма взносов должна быть не менее суммы, исчисленной за указанный период из суммы размеров минимальной заработной платы (с 1 января 2019 г. – 330 рублей).

Доход, из которого уплачены взносы, будет учтен при исчислении пенсии, а периоды уплаты взносов – включены в страховой стаж.

Пример.

Физическое лицо в период с января по май и с сентября по декабрь занималось репетиторством и за данный период произвело уплату страховых взносов исходя из размеров минимальной заработной платы. В таком случае 9 месяцев ему будут включены в страховой стаж, а для расчета пенсии принята минимальная заработная плата.

Платежи могут осуществляться как наличными деньгами в кассах банков, так и с использованием платежно-справочных терминалов, инфокиосков, интернет-банкинга, мобильного банкинга, банкомата, устройств приема наличных денег (cash-in) и других пунктов банковского обслуживания, подключенных к системе ”Расчет“ (ЕРИП).

Справочно.

Алгоритм действий при осуществлении платежа в Фонд посредством системы ЕРИП указан в подразделе ”Перечисление платежей“ раздела ”Сбор и уплата страховых взносов“ интернет-сайта Фонда (https://ssf.gov.by/ru/erip-ru).

Самозанятые лица отражают периоды осуществления (неосуществления) своей деятельности и суммы обязательных страховых взносов за эти периоды в индивидуальных сведениях по форме персонифицированного учета (форма ПУ-3). Для подготовки формы ПУ-3 можно скачать на сайте Фонда программное обеспечение либо скопировать его в органах Фонда на свои электронные носители.

Документы персонифицированного учета представляются в органы Фонда один раз в год (не позднее 31 марта года, следующего за отчетным годом). Они могут быть представлены как в электронном формате (с приложением документов на бумажных носителях, заверенных подписью плательщика) в орган Фонда по месту постановки на учет, так и в виде электронного документа, заверенного электронно-цифровой подписью (путем обращения на корпоративный интернет-портал Фонда http://portal.ssf.gov.by).

Справочно.

Основанием для подтверждения страхового стажа являются сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Информация выдается органами Фонда при обращении физического лица с заявлением, документом, удостоверяющим личность, и страховым свидетельством государственного социального страхования.

 

****

 

Государство продолжит прилагать все усилия по обеспечению максимально широких возможностей для самореализации граждан. Этот вопрос находится на постоянном контроле Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко.

Как особо подчеркнул Глава государства, ”важный вопрос – содействие занятости населения. Каждый, кто хочет работать, должен иметь такую возможность. Поэтому органам власти нужно оказывать помощь всем, кто в этом нуждается. Активно налаживать переобучение граждан, содействовать им в организации своего дела“.

 

 

 

Приложение 1

 

Перечень видов деятельности,

не относящихся к предпринимательской

 

Предоставление принадлежащих на праве собственности физическому лицу иным физическим лицам жилых помещений, садовых домиков, дач для краткосрочного проживания;

выполнение работ, оказание услуг по дизайну интерьеров, графическому дизайну, оформлению (украшению) автомобилей, внутреннего пространства капитальных строений (зданий, сооружений), помещений, иных мест, а также моделирование предметов оформления интерьера, текстильных изделий, мебели, одежды и обуви, предметов личного пользования и бытовых изделий;

ремонт часов, обуви;

ремонт и восстановление, включая перетяжку, домашней мебели из материалов заказчика;

сборка мебели;

настройка музыкальных инструментов;

распиловка и колка дров, погрузка и разгрузка грузов;

производство одежды (в том числе головных уборов) и обуви из материалов заказчика;

штукатурные, малярные, стекольные работы, работы по устройству покрытий пола и облицовке стен, оклеивание стен обоями, кладка (ремонт) печей и каминов;

оказание услуг по разработке веб-сайтов, установке (настройке) компьютеров и программного обеспечения, восстановлению компьютеров после сбоя, ремонт, техническое обслуживание компьютеров и периферийного оборудования, обучение работе на персональном компьютере;

парикмахерские и косметические услуги, а также услуги по маникюру и педикюру;

оказание услуг по выращиванию сельскохозяйственной продукции;

предоставление услуг по дроблению зерна, выпас скота;

репетиторство (консультативные услуги по отдельным учебным предметам (предметам), учебным дисциплинам (дисциплинам), образовательным областям, темам, в том числе помощь в подготовке к централизованному тестированию);

чистка и уборка жилых помещений;

уход за взрослыми и детьми;

стирка и глаженье постельного белья и других вещей в домашних хозяйствах граждан, выгул домашних животных и уход за ними, закупка продуктов, мытье посуды и приготовление пищи в домашних хозяйствах граждан, внесение платы из средств обслуживаемого лица за пользование жилым помещением и жилищно-коммунальные услуги;

упаковка товаров, предоставленных потребителем;

кошение трав на газонах, уборка озелененной территории от листьев, скошенной травы и мусора;

музыкально-развлекательное обслуживание свадеб, юбилеев и прочих торжественных мероприятий;

нанесение аквагрима;

деятельность актеров, танцоров, музыкантов, исполнителей разговорного жанра, выступающих индивидуально; предоставление услуг тамадой;

фотосъемка, изготовление фотографий;

деятельность, связанная с поздравлением с днем рождения, Новым годом и иными праздниками независимо от места их проведения;

видеосъемка событий;

услуги по содержанию, уходу и дрессировке домашних животных, кроме сельскохозяйственных животных;

деятельность по копированию, подготовке документов и прочая специализированная офисная деятельность;

деятельность по письменному и устному переводу;

предоставление услуг, оказываемых при помощи автоматов для измерения веса, роста;

ремонт швейных, трикотажных изделий и головных уборов, кроме ремонта ковров и ковровых изделий;

реализация котят и щенков при условии содержания домашнего животного (кошки, собаки);

реализация на торговых местах на рынках и (или) в иных установленных местными исполнительными и распорядительными органами местах произведений живописи, графики, скульптуры, изделий народных художественных ремесел, созданных этими физическими лицами, продукции цветоводства, декоративных растений, их семян и рассады, животных (за исключением котят и щенков);

реализация на торговых местах на рынках и (или) в иных установленных местными исполнительными и распорядительными органами местах изготовленных этими физическими лицами хлебобулочных и кондитерских изделий, готовой кулинарной продукции.

 

Приложение 2

Условия для назначения пенсий по возрасту

Год

Пол

Общеустановленный пенсионный возраст

Стаж работы с уплатой страховых взносов, требуемый

для назначения пенсии

2017

м

60,5

16

ж

55,5

2018

м

61

16,5

ж

56

2019

м

61,5

17

ж

56,5

2020

м

62

17,5

ж

57

2021

м

62,5

18

ж

57,5

2022

м

63

18,5

ж

58

2023

м

63

19

ж

58

2024

м

63

19,5

ж

58

2025

м

63

20

ж

58

 

БОЛЬШИЕ ДЕЛА ГОДА МАЛОЙ РОДИНЫ: 
ЗНАКОВЫЕ СОБЫТИЯ  2018 ГОДА

Материал подготовлен Информационно-аналитическим центром при Администрации Президента Республики Беларусь 
на основе сведений республиканских органов государственного управления,облисполкомов, Минского горисполкома


Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на состоявшейся 9 февраля 2018 г. торжественной церемонии вручения государственных наград лучшим работникам аграрной отрасли сообщил, что 2018 год в Беларуси объявлен Годом малой родины. О возможности расширения его временных рамок Глава государства заявил 21 апреля 2018 г. на республиканском субботнике: “Это даже не год малой родины, а трехлетка… Сразу людей не повернешь. Они сначала должны привыкнуть, осознать, наметить себе какие-то планы, а где-то кому-то надо и деньги заработать, чтобы в свою малую родину вложиться”. 

20 июня 2018 г. Президент подписал Указ № 247 о проведении в Беларуси 2018–2020 годов под знаком Года малой родины в целях стимулирования социально-экономического развития регионов, формирования активной гражданской позиции у населения, сохранения историко-культурного наследия. 

В стадии реализации находится республиканская программа мероприятий по данной тематике, утвержденная постановлением Правительства от 18 июля 2018 г. № 547.

Согласно результатам опроса, проведенного в декабре 2018 г. Информационно-аналитическим центром при Администрации Президента Республики Беларусь, порядка 40% граждан в прошлом году “смогли сделать что-то полезное для своей малой родины (улицы, населенного пункта, района)”. 
 

Общая информация


В нашей стране насчитывается 118 районов, 115 городов, 86 поселков городского типа, 23 119 сельских населенных пунктов.

В 2018 году численность населения Беларуси составила 9 491,8 тыс. человек. Городское население – 78% от общего количества (в том числе в г.Минске проживает 1 982,4 тыс. человек), сельское – 22%.

Глава государства А.Г.Лукашенко, выступая 2 июля 2018 г. на торжественном собрании по случаю Дня Независимости Республики Беларусь, особо отметил: “Беларусь сегодня – это все те, кто создавал современную историю страны, родился и вырос в молодом государстве, все, кто за годы независимости утвердился в восприятии себя как народа, самостоятельно определяющего свой путь развития”.
 

Наведение образцового порядка на земле и благоустройство населенных пунктов


С апреля 2018 г. Минприроды совместно с заинтересованными проводит глобальную экологическую кампанию “Обустроим малую родину” (обустройство дворовых территорий, экологических троп, посадка деревьев, кустарников, оформление клумб, мемориальных комплексов, уборка несанкционированных свалок и т.д.).

Справочно.
Например, в 2018 году для стимулирования населения к разделению коммунальных отходов на дворовых территориях г.Минска установлено более 10 тыс. контейнеров. 

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретным региону, территории, населенному пункту. 

Продолжается реализация концепции экологического города “СимбиоСити – Брест”. 

За 9 месяцев 2018 года организациями, входящими в систему Минтранса, выполнены работы по благоустройству республиканских автомобильных дорог: ремонт малых архитектурных форм – 113 шт.; установка контейнеров для сбора отходов – 52 шт.; удаление отходов, валежной древесины, опасных деревьев, древесно-кустарниковой растительности – 5,4 тыс. км; очищение полосы отвода республиканских дорог с вывозом 255 тонн мусора; вывоз с остановок и стоянок транспортных средств 540 тонн отходов.

В 2018 году организациями Минлесхоза проведены санитарные рубки и уборки захламленности в рекреационно-оздоровительных, природоохранных и защитных лесах (лесах I группы), в том числе на территориях, прилегающих к местам отдыха, площадкам вдоль автомобильных дорог, потребительским кооперативам, знаковым объектам, на площади 35,7 тыс. га. Одновременно организована масштабная уборка твердых бытовых отходов в лесном фонде на площади 9,2 тыс. га. 

В ходе республиканской акции “Неделя леса – 2018” руками неравнодушных белорусов было высажено 25,7 млн. деревьев (общая площадь создания лесных культур составила 6,8 тыс. га). Во время акции “Чистый лес – 2018” из лесного фонда было вывезено более 7,5 тыс. м³ мусора и захламленности, дополнительно высажены лесные культуры на площади около 1 тыс. га.

По информации облисполкомов и Минского городского исполкома нормативы социальных стандартов по транспортному обслуживанию населения, как правило, перевыполняются, исходя из реального спроса граждан.

На Белорусской железной дороге проводится работа по совершенствованию маршрутной сети в региональном сообщении, совершенствованию процесса перевозки пассажиров, повышению качества обслуживания граждан (в том числе развитию систем самообслуживания).

Организовано ежедневное курсирование поезда межрегиональных линий бизнес-класса № 731/732 Минск-Гродно с нахождением в пути 4 часа 03 мин. В графике движения поездов на 2018/2019 год в межрегиональном сообщении для поездов, следующих в безостановочном режиме, № 701/702 Минск-Брест-Минск и № 708/707 Минск-Гомель-Минск сокращено время нахождения в пути следования до 3 часов 10 мин. и 2 часов 54 мин. соответственно. Обустроено (отремонтировано) 204остановочных пункта, 85 пассажирских платформ. Осуществлена закупка 20 пассажирских вагонов. Для повышения качества обслуживания пассажиров открыт единый Контакт-центр Белорусской железной дороги (+375 17 225 44 77). 

В рамках благоустройства населенных пунктов проводится работа по реконструкции и восстановлению систем уличного и дорожного освещения с использованием светодиодной техники. По состоянию на 1 октября 2018 г. государственными организациями дорожного хозяйства (автодорами) реконструировано и восстановлено 14 км линий, в том числе 8 км улиц населенных пунктов.

Многие граждане приняли активное участие в обустройстве родных мест.

Справочно.
К примеру, в Брестском районе в рамках проекта ЕС/ПРООН были реализованы местные инициативы по созданию в д.Старое Село реабилитационно-оздоровительного городка для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и пожилых граждан, а на территории Чернавчицкого сельсоветаоткрыты две детские игровые площадки.

Разрабатываются комплексы мер, направленные на повышение уровня благоустроенности агрогородков и других перспективных для социально-экономического развития сельских населенных пунктов.

Во исполнение поручения Главы государства Минстройархитектуры совместно с Минсельхозпродом и облисполкомами на примере концепции обустройства и застройки г.п.Копысь разработан единый альбом типовых проектов “Деревня будущего” (www.mas.gov.by/ru/tipovie).

В 2018 году отобраны следующие населенные пункты, которые будут планомерно преобразованы для придания им статуса “Деревня будущего”:

 

  • аг.Остромечевский Брестского района Брестской области;
  • аг.Новка Витебского района Витебской области;
  • аг.Лясковичи Петриковского района Гомельской области;
  • аг.Обухово Гродненского района Гродненской области;
  • аг.Замки Крупского района Минской области;
  • аг.Александрия Шкловского района Могилевской области.

Создание максимально комфортных условий для проживания


Значительное внимание уделено вопросам повышения устойчивого электроснабжения регионов, обеспечения надежности распределительных электросетей. Так, организациями ГПО “Белэнерго” за 9 месяцев 2018 года выполнены работы по строительству (реконструкции) более 443 км электрических сетей напряжением 0,4–10 кВ (в 2017 году – более 571 км).

Газоснабжающими организациями ГПО “Белтопгаз” в январе – сентябре 2018 г. построено и введено в эксплуатацию более 390 км распределительных газопроводовдля газификации эксплуатируемых жилых домов граждан. 

Для предоставления населению доступа к современным услугам электросвязи и сервисам выполняются работы по строительству волоконно-оптических линий связи к населенным пунктам с числом домохозяйств 50 и более с установкой узлов доступа в целях оказания универсальной услуги (гарантированное государством предоставление доступа к стационарной сети электросвязи по доступным тарифам для возможности пользования телефонной связью и услугами IP-телевидения, а также доступа к сети Интернет).

В 2018 году проведены работы по обеспечению технической возможности предоставления универсальной услуги в 493 населенных пунктах страны  (146 городских и 347 сельских). 

Справочно.
В нашей стране т.н. “проникновение” универсальной услуги составляет 98% в населенных пунктах с числом домохозяйств 100 и более и 58% – в населенных пунктах с числом домохозяйств от 50 до 100.

Уже более 2,8 млн. абонентов (на начало 2018 года  – 2,5 млн.), в том числе 310 тыс. сельских, пользуются преимуществами мультисервисной платформы (далее – IMS-платформа), которая предоставляет каждому пользователю комплекс традиционных услуг телефонной связи и новые современные сервисы (музыкальный марафон, CLIP, аудиоконференция, виртуальный номер и др.). На 1 октября 2018 г. удельный вес абонентов, переключенных на IMS-платформу, в целом по стране составил 64%.

Охват территории республики услугами мобильной связи третьего поколения 3G на 1 октября 2018 г. увеличился до 97,1%, а охват населения составил 99,9%.

Активно развивается сеть сотовой подвижной электросвязи четвертого поколения 4G (стандарт LTE, позволяющий обеспечить более высокий доступ в сеть Интернет). Услуги 4G уже доступны 75,6% жителей Республики Беларусь (а именно в  г.Минске, всех областных и районных центрах).

Для предоставления населению доступа к современным услугам и сервисам на высоких скоростях активно проводится работа по строительству волоконно-оптических линий связи непосредственно до потребителя. По этой технологии уже подключено более 2,1 млн. абонентов (в начале 2018 года – 1,7 млн.).

На сегодняшний день абоненты имеют возможность выбора различных технологий для просмотра телевизионных программ – это эфирное цифровое телевизионное вещание, кабельное телевидение, телевидение по интернет-протоколу. С 7 ноября 2018 г. обеспечено вещание 8 телепрограмм обязательного общедоступного пакета в формате высокой четкости HD в сетях кабельного и IP-телевидения (“Беларусь 1”, “Беларусь 2”, “Беларусь 3”, “Беларусь 5”, “ОНТ”, “СТВ”, “Мир”, “Россия – Беларусь”). 

Охват населения Интернетом к концу 2018 года достиг 78% домохозяйств. Общее количество абонентов стационарного широкополосного доступа в Сеть увеличилось с начала 2018 года на 73 тыс. и на 1 января 2019 г. достигло уровня 3,3 млн. 

Оказание населению услуг почтовой связи осуществляется в соответствии с установленными социальными стандартами. Почтовые отправления в г.Минске и областных центрах доставляются 1–2 раза в день 6 дней в неделю, а в районах (в том числе в агрогородках) – 1 раз в день 5 дней в неделю. Печатные средства массовой информации доставляются подписчикам в день выхода из печати по всей территории страны.

Сеть объектов почтовой связи РУП “Белпочта” на 1 ноября 2018 г. составляет 3 146 единиц (из них 2 275 – в сельской местности).

С учетом общественных запросов в регионах значительное распространение получила работа передвижных отделений почтовой связи, что дает возможность полного охвата пользователей данных услуг в сельской местности и предоставления им широкого спектра непрофильных услуг: продажа конвертов, открыток и почтовых марок, товаров потребительского спроса, прием и вручение почтовых  отправлений, прием подписки на печатные средства массовой информации, платежей, обеспечение доставки товаров (в т.ч. по предварительным заявкам) первой необходимости непосредственно к дому, приема заказов на бытовые услуги и их передачи организациям бытового обслуживания.

В стране реализован ряд мероприятий по улучшению качества и доступности медицинской помощи сельскому населению.

В приоритетном порядке обеспечено укомплектование специалистами амбулаторно-поликлинической службы в сельской местности. На 1 января 2018 г. показатель укомплектованности врачебными кадрами по занятым должностям составил 96,7% (на 1 января 2017 г. – 95,6%), по среднему медицинскому персоналу – 97,6% (на 1 января 2017 г. –  97%). 

Продолжается работа, предусматривающая организацию в регионах работы врача общей практики по принципу команды врачей, что позволяет приблизить оказание медицинской помощи к пациенту и за одно посещение получить консультацию врачей узких специальностей. К концу 2018 года доля таких специалистов от общего числа участковых терапевтов составила 60%, а к 2020 году должна достичь 100%.

В целях повышения доступности экстренной и неотложной медицинской помощи сельскому населению изменены социальные стандарты обеспеченности бригадами скорой помощи из расчета 2 бригады в районах с населением до 15 тыс. жителей и 3 бригады – в районах с населением от 15 до 35 тыс.

В Беларуси создана единая республиканская система телемедицинского консультирования, которая позволяет организациям здравоохранения, нуждающимся в получении информации о сложных случаях заболеваний пациентов, получить консультацию от специалистов областных или республиканских организаций здравоохранения. 

Для улучшения доступности и качества оказания медицинской помощи населению в 2018 году: 

 

  • проведена реконструкция и осуществлен ввод в эксплуатацию терапевтического корпуса центральной районной больницы в г.Миоры;
  • введена в эксплуатацию поликлиника № 2 Солигорской центральной районной больницы;
  • завершено строительство лечебного корпуса центральной районной больницы в г.Волковыске;
  • обеспечено переоснащение медицинским оборудованием организаций здравоохранения Борисовского района.

В 2018 году по линии РУП “Белфармация” открыто 34 аптеки.

Продолжается развитие инфраструктуры населенных пунктов.

Справочно.
Например, в г.Минске открылись городской дворец культуры и три новых детских сада, введено в эксплуатацию девятиэтажное общежитие для медиков, построено более 100 новых велопарковок и велогаражей.

В Минской области построены отделение круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов Несвижского районного Территориального центра социального обслуживания населения, жилой дом для многодетных семей на 60 квартир в г.Старые Дороги, два новых детских сада в д.Копище Минского района и один – в г.Фаниполе Дзержинского района.

Особое место в Год малой родины занимает реализация проектов во взаимодействии с соотечественниками за рубежом. 

Справочно.
К примеру, в д.Железники Ветковского района Гомельской области ее уроженцем С.Г.Короткевичем (жителем г.Москвы) осуществлен ремонт автомобильной дороги, проведен газопровод, восстановлен православный храм Николая Чудотворца (архитектурный памятник начала XIX века), реализуется инвестиционный проект “Строительство гостиничного комплекса”.
 

Стимулирование деловой активности граждан, обеспечение занятости и самозанятости


Важнейшим условием экономического подъема регионов является развитие на местах малого и среднего предпринимательства. В этих целях государственные органы и участники финансового рынка проводят работу по повышению финансовой грамотности населения.

В марте 2018 года Национальным банком организована Неделя финансовой грамотности детей и молодежи (проведены занятия в 3 тыс. учреждениях образования, а также конкурс с участием 260 работ видеоблогеров). В сентябре – декабре 2018 г. прошла Республиканская олимпиада по финансовой грамотности среди учащихся X–XI классов (свои финансовые знания проверили около 23 тыс. школьников из более 2,3 тыс.  учреждений общего среднего образования). 

Справочно.
В стране функционирует единый интернет-портал финансовой грамотности населения (http://fingramota.by).

Указом Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2017 г. № 345 “О развитии торговли, общественного питания и бытового обслуживания” для субъектов хозяйствования, осуществляющих торговлю, общественное питание и бытовое обслуживание на территории сельской местности и малых городских поселений, предусмотрен ряд льгот и преференций (в том числе специальный режим налогообложения на период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2022 г.).

Справочно.
По данным МНС, на 31 октября 2018 г. названным льготным режимом воспользовались 1 056 субъектов хозяйствования (в том числе 238 юридических лиц и 818 индивидуальных предпринимателей).

С 1 октября 2017 г. по 1 октября 2018 г. в сельских населенных пунктах открылось 218 объектов торговли и 26 объектов общественного питания, в малых городских поселениях открылось 12 объектов общественного питания, вне территорий населенных пунктов открылось 2 объекта торговли и 5 объектов общественного питания.

В 2018 году в регионах реализован комплекс мер по разъяснению норм Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 

“О развитии предпринимательства”, который в том числе предусматривает уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов экономической деятельности.

Справочно.
По состоянию на 1 октября 2018 г. уже поступило свыше 3,4 тыс. таких уведомлений (из них более половины касаются розничной торговли, предоставления услуг по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом и оптовой торговли). 

Соответствующие проекты подготавливаемых государственными органами документов в обязательном порядке рассматриваются Советом по развитию предпринимательства, а также на заседаниях общественно-консультативных (экспертных) советов по развитию предпринимательства, созданных при соответствующих государственных органах и организациях (далее – ОКС), и начавших свою работу советов по развитию предпринимательства при областных, Минском городском, районных и городских (городов областного подчинения) исполнительных комитетах.

Справочно.
Сведения о созданных ОКСах размещены на сайте Министерства экономики Республики Беларусь (www.economy.gov.by/ru/oks-ru).

Постановлением Правительства от 17 октября 2018 г. № 743 утверждена Стратегия развития малого и среднего предпринимательства “Беларусь – страна успешного предпринимательства” на период до 2030 года. 

В рамках Всемирной недели предпринимательства (12 – 18 ноября 2018 г.) была организована первая в республике конференция-выставка, участие в которой приняли свыше 100 инновационных и технологических компаний, а также организаций поддержки бизнеса и более 40 стартапов. Одним из ключевых событий Всемирной недели стала церемония награждения 26 победителей Национального конкурса “Предприниматель года” в номинациях “Успешный старт”, “Стабильный успех”, “Эффективный бизнес в сфере производства” и “Эффективный бизнес в сфере услуг”.
 

Инновационная деятельность


Продолжается создание инновационно-промышленных кластеров в областях: 

 

  • фармацевтических, биомедицинских и информационных технологий “Витебская Кремневая Долина” (с 2015 года);
  • энергосбережения и “зеленой” экономики на базе 8 организаций Минского района при поддержке ОО “Минский столичный союз предпринимателей и работодателей” (с 2016 года);
  • приборостроения в г.Минске на базе Ассоциации “Инновационное приборостроение” (с 2017 года);
  • аграрных биотехнологий и “зеленой” экономики Горецкого района на базе УО “Белорусская государственная орденов Октябрьской Революции и Трудового Красного Знамени сельскохозяйственная академия” и ООО “Технопарк Горки” (с 2017 года);
  • нефтехимии в г.Новополоцке (с 2017 года);
  • биотехнологий и “зеленой” экономики в регионе Припятского Полесья на базе УО “Полесский государственный университет” и ООО “Технопарк “Полесье” (с 2018 года).

В 2018 году в г.Минске введен в эксплуатацию Центр стратегических инноваций и технологий (в рамках реализации инновационного проекта УП “АДАНИ”).
 

Воспитание у молодежи любви к родной земле


В 2018 году в учреждениях образования проведены следующие мероприятия республиканского уровня: 

акция “Жыву ў Беларусі і тым ганаруся” (учащиеся исследовали малоизученные и утраченные объекты материальной и духовной культуры малой родины, реализовывали творческие проекты, создавали рекламные видеоролики; в конкурсах акции приняло участие более 3,5 тыс. учащихся);

гражданско-патриотический проект “Собери Беларусь в своем сердце” (учащимися разработано более 450 новых обзорных и тематических экскурсионных маршрутов, в Интернете размещен сборник экскурсионных маршрутов “Узнаем Беларусь вместе” по адресу http://rctkum.by/about);

конкурс по благоустройству и озеленению территорий “Украсим Беларусь цветами” (приняли участие более 800 учащихся);

конкурс по разработке компьютерных игр патриотической направленности “Патриот.by” под знаком Года малой родины (в отборочных турах приняли участие около 300 человек);

конкурс фоторабот “Заповедная Беларусь”;

смотр-конкурс детского творчества “Здравствуй, мир!” под девизом “Як ты сэрцу майму міла, дарагая Беларусь!”; 

республиканский культурно-образовательный проект “Беларускае народнае мастацтва і дзеці”;

выставка-конкурс детских художественных проектов “Спрадвечнае заўтра”; 

выставка-конкурс детского творчества “АрхНовация-2018”; 

XXІІ Республиканская выставка-конкурс декоративно-прикладного творчества учащихся “Калядная зорка” (представлено более 600 работ);

проект “Грани творчества” (студенты 45 учреждений высшего образования представили более 300 работ, посвященных творчеству белорусских поэтов, выполненных в различных техниках изобразительного искусства);

фестиваль художественного творчества учащейся и студенческой молодежи “АРТ-вакацыі”; 

фестиваль-конкурс моды и фото “Мельница моды” под девизом “Создадим визитную карточку Беларуси вместе!”; 

открытый проект “Віртуальная фотазамалёўка “Мой родны край” среди обучающихся учреждений общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования, воспитанников учреждений дополнительного образования детей и молодежи.

Справочно.
На национальном образовательном портале создан раздел “Год малой радзімы” (http://adu.by/ru/homepage/novosti/god-rodiny.html). 

Молодежь принимает активное участие в мероприятиях, посвященных родным городам, деревням и агрогородкам.

Справочно.
Например, в Гродненской области  праздновали 515-летие основания г.Сморгони, 550-летие г.Островца, 760-летие г.п.Зельвы, 510-летие г.Скиделя, 520-летия г.Дятлово, 460-летие аг.Свислочь и 460-летие д.Мильковщина Гродненского района, 540-летие д.Бережки Зельвенского района. В Гомельской области проведено около 330 праздников деревень.

Республиканские проекты ОО “БРСМ”, посвященные Году малой родины: 

 

  • “Беларусь – крынiца натхнення” (включал в том числе конкурс сочинений, эссе, стихотворений “Мая Беларусь. Мая будучыня”, проект “Дзень вышыванкі” и др.);
  • “Молодежь – за урожай!” (в полях трудились 627 молодежных экипажей комбайнеров, на отвозе зерна – 439 молодых водителей);
  • “Властелин села” (объединил 492 молодые семьи);
  • “Восстановление святынь Беларуси”;
  • “#ЗаДело!” (включал 2,5 тыс. мероприятий).

Среди региональных проектов выделяются инициативы Минской городской организации ОО “БРСМ” “Вперед, столица!” (организация на школьных и дворовых спортивных площадках встреч известных белорусских спортсменов с молодежью) и творческий конкурс буктрейлеров (видеороликов) “Мой родны кут”, а также организованная Гродненской областной организацией ОО “БРСМ” интеллектуальная игра Science Quiz.
 

Сохранение историко-культурных и нравственных ценностей


В сельской местности функционирует более 4,3 тыс. культурно-просветительских учреждений (клубов, библиотек). Одновременно практикуется использование нестационарных форм обслуживания 
(102 автоклубов и 104 библиобусов). 

Активизации культурной жизни малых городов и населенных пунктов способствовало проведение фестивалей и праздников народного творчества, направленных на популяризацию местных этнокультурных традиций.

Справочно.
В том числе международный фестиваль этнокультурных традиций “Кліч Палесся” в д.Лясковичи Петриковского района, международный праздник традиционной культуры “Браслаўскія зарніцы” в г.Браславе, республиканский фестиваль фольклорного искусства “Берагіня” в г.п.Октябрьский Гомельской области, международный фестиваль песни и музыки “Дняпроўскія галасы ў Дуброўна” в г.Дубровно,международный фестиваль детского творчества “Золотая пчелка” вг.Климовичи, международный фестиваль народной музыки “Звiняць цымбалы i гармонiк” в г.Поставы.

В сельских населенных пунктах проведено более 350 тыс. культурных мероприятий (в том числе около 70 тыс. концертов и спектаклей, 30 тыс. театрализованных праздников и обрядов, 28 тыс. выставок декоративно-прикладного искусства и народных художественных ремесел). 

За счет средств фонда Президента Республики Беларусь по поддержке культуры и искусства проведены работы по консервации с фрагментарной реставрацией замков в д.Гольшаны Ошмянского района и аг.Крево Сморгонского района Гродненской области, реконструкции Коссовского дворцово-паркового ансамбля в Ивацевичском районе Брестской области и Коложской церкви в г.Гродно. 

В регионах Беларуси состоялось открытие мемориалов, музеев и других культурных объектов, продолжается реставрация памятников белорусской истории, проводится работа по установлению имен и мест захоронения погибших воинов.

Справочно.
Например, открыты Музей фестиваля национальных культур в г.Гродно и мемориальный комплекс “Адаменская горка” в г.Лиозно Витебской области (после реконструкции), в г.Могилеве возведены Триумфальная арка, лестничный спуск и каскадный фонтан в Подникольском парке.

В прошлом году в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь включено 14 новых историко-культурных ценностей (всегосвыше 5,5 тыс. ценностей). 

Справочно.
В их числе традиционное белоузорное ткачество Понемонья в г.Лида Гродненской области, народная игра “Ящер” в д.Гута Поставского района Витебской области, могила святой блаженной Валентины Минской в д.Заболотье Дзержинского района Минской области, могила живописца, скульптора и этнографа Язепа Дроздовича в д.Лепляне Глубокского района Витебской области, матрица печати деятеля Великого княжества Литовского Юрия Ильинича герба “Урубы” и др. 

Одним из ярких свидетельств международного признания нашей культурной идентичности стало принятое на состоявшейся 28 ноября 2018 г. 13-й сессии Межправительственного комитета по охране нематериального культурного наследия ЮНЕСКО решение о включении в Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества (вслед за самобытным обрядом “Калядныя цары” из деревни Семежево Копыльского района) Будславского феста в честь иконы Матери Божией Будславской, которая находится в костеле в Мядельском районе. 

К работе по сохранению историко-культурных мест активно подключились многие государственные органы. 

Справочно.
Например, Белорусской железной дорогой проводится работа по поддержанию в надлежащем эстетическом состоянии 183 памятных мест, закрепленных за организациями отрасли.

В 2018 году 3,7 тыс. волонтеров “Доброе Сердце” приняли участие в благоустройстве 292 культовых сооружений (из них 202 – православной, 59 – католической, 31 – иных конфессий).

Справочно.
Например, в Минской области благоустроены храм Святителя Николая Чудотворца в Узденском районе, костел Божьего Тела в Березинском районе, Святой источник в Воложинском районе, костел Святой Анны в г.Дзержинске и многие другие культовые сооружения.

В нашу страну приезжают ныне живущие за рубежом белорусы, чтобы оставить в родном крае добрую память о себе. 

Справочно.
Например, проживающий в Швеции Андрей Дараган – правнук статского советника Осипа Дарагана, построившего за свои деньги в конце XIX века в Осиповичском районе железнодорожную ветку, – отдал в дар Свято-Пантелеймоновской церкви в д.Дараганово семейные иконы, а районному историко-краеведческому музею – более 400 разных предметов и документов, принадлежавших его предкам. 
 

Популяризация спорта, туризма и активного образа жизни


В 2018 году в Беларуси введен в эксплуатацию ряд спортивных объектов.

Справочно.
Например, в г.Минске открылись стадион “Динамо” (после реконструкции) и Республиканский центр олимпийской подготовки по художественной гимнастике. Вг.Верхнедвинске Витебской области и г.Островце Гродненской области введены в эксплуатацию физкультурно-оздоровительные комплексы. В г.Несвиже иг.Жодино Минской области построены футбольные площадки с искусственным покрытием.

Многие граждане приняли активное участие в популяризации спорта и активного образа жизни.

Справочно.
Например, житель д.Красное Гомельского района С.Иванов в районе ул.Озёрная самостоятельно оборудовал спортивную площадку для пляжного волейбола. Группой молодых горожан при поддержке Жлобинского райисполкома, Белорусского металлургического завода, Центра олимпийского резерва г.Жлобина и редакции газеты “Новы дзень” разработано технико-экономическое обоснование по установке в городе комплекса уличных общедоступных спортивных сооружений.

Ряд инициатив по развитию местных территорий реализован общественными объединениями. 

Справочно.
Например, в Гомельской области по инициативе Ветковской районной организации РОО “Белая Русь” открыт спортивно-досуговый комплекс под открытым небом на базе городского стадиона. В г.Рогачеве построена спортивно-игровая интегрированная площадка площадью около 1 тыс. м2 (учредителями проекта являются ОО “Белорусский детский фонд”, УП “Кока-Кола Бевриджиз Белоруссия”, Рогачевский райисполком, Федерация “Стрит воркаут”). 

В 2018 году разработан ряд ностальгических экскурсий и туров по Беларуси. Новые туристско-экскурсионные маршруты представлены на прошедших в г.Минске международных выставках “Отдых” и “Турбизнес”.

Справочно.
В их числе “Брест еврейский”, “Вилейка. Улицы нашего города”, “Воложин без границ”, “Ими гордится Бобруйщина”, “Старообрядческими путями Гомельщины: Спасова слобода”, “Маршруты по штэтлам (ред. – еврейские местечки): Новогрудский район”, “Малая радзiма. Шляхам пісьменніка У.Дубоўкі”, “Рудобелка-тур” (по Октябрьскому району Гомельщины) и др.

Для удобства туристов внедрен проект “Карта гостя города Минска”, который дает право на льготных условиях посещать туробъекты, а также безлимитный проезд на наземном общественном транспорте со сроком действия до 12 месяцев.

Проведены обучающие и презентационные мероприятия для специалистов сферы туризма.

Силами экскурсоводов, гидов-переводчиков, белорусских историков, религиозных деятелей, сотрудников государственных и частных музеев организовано на безвозмездной основе более 80 обзорных и тематических экскурсий. 

В 2018 году ОО “БРСМ” презентовало адресованный подрастающему поколению спортивный проект “Дворовые игры”, направленный на популяризацию активных игр (городки, лапта, салки и др.).
 

Общереспубликанская информационная кампания


В 2018 году по данной теме подготовлено более 2 тыс. материалов, теле- и радиосюжетов. В эфире национальных и региональных телеканалов находятся в ротации социальные тематические видеоролики.

Тематика Года малой родины была широко представлена в рамках крупных республиканских и международных мероприятий (Дня белорусской письменности, Международного медиафорума “Партнерство во имя будущего”, выставки “СМІ ў Беларусі”, Минской международной книжной выставки-ярмарки, республиканского конкурса юных чтецов “Живая классика”).

Государственными издательствами выпущены сборник “Зямля бацькоў святая…” в серии “100 вершаў” и книга Н.Малявко “Спадчына, або Каб не стаць манкуртам”. 

Открыты новые магазины ОАО “Белкнига” в гг.Бобруйске (2 магазина), Витебске, Иваново, Орше.

Осуществлены ремонт и замена оборудования, установлены и открыты новые торговые павильоны РУП “Белсоюзпечать” в гг.Барановичи, Борисове, Бобруйске, Минске, п.Болбасово и аг.Бабиничи Оршанского района. Повсеместно внедряется система автоматической идентификации товаров. 
 

Перспективы развития регионов, отдельных территорий и населенных пунктов Беларуси в 2019 году


По информации Минэкономики, в целях снижения межрегиональной дифференциации по уровню и качеству жизни населения, равномерного размещения и развития производительных сил работа будет осуществляться по трем основным направлениям:

 

  • концентрация ресурсов в центрах экономического роста, имеющих условия для получения максимальной отдачи для развития регионов и страны в целом;
  • точечное ускоренное развитие 11 городов с численностью более 80 тыс. человек населения, являющихся потенциальными центрами экономического роста (гг.Барановичи, Бобруйск, Борисов, Лида, Мозырь, Молодечно, Новополоцк, Орша, Пинск, Полоцк, Солигорск);
  • развитие агрогородков.

В 2019 году в регионах запланирована реализация проектов:

по созданию новых производств, имеющих значение для инновационного развития.

Например:
в Брестской области – в ОАО “Брестский электроламповый завод”, ОАО “САЛЕО-Кобрин”, ОАО “Полесье”, СП “Санта-Бремор” ООО;
в Витебской области – в ООО “ММПЗ-Групп”;
в Гомельской области – в ОАО “САЛЕО-Гомель”, ОДО “ЛКСН-Колос”;
в Гродненской области – в ИООО “АРВИБЕЛАГРО”;
в Минской области – в ООО “Интроактив”;
в Могилевской области – в УП “Универсал Бобруйск”;
в г.Минске – в ГП “Научно-технологический парк БНТУ “Политехник”; 

по модернизации и реконструкции действующих предприятий.

Среди них:
в Брестской области – ЗАО “Холдинговая компания “Пинскдрев”,  ОАО “Кузлитмаш”;
в Витебской области – ОАО “Нафтан”, ОАО “Полоцк-Стекловолокно”, ОАО “Витебский маслоэкстракционный завод”;
в Гомельской области – ОАО “СветлогорскХимволокно”, ОАО “БМЗ” – управляющая компания холдинга “БМК”, ОАО “Речицкий метизный завод”, ОАО “Мозырьсоль”;
в Гродненской области – ОАО “Гродно Азот”, ОАО “Мостовдрев”;
в Минской области – ОАО “Слуцкий сыродельный комбинат”, ОАО “БЕЛАЗ” – управляющая компания холдинга “БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ”;
в Могилевской области – ОАО “Бумажная фабрика “Спартак”;
в г.Минске – ОАО “Камволь”;

в рамках межрегионального торгово-экономического сотрудничества с Китайской Народной Республикой.

Среди них:
в Брестской области – строительство медицинского центра “Новамед” (г.Брест), организация производства по изготовлению пневмо- и гидроцилиндров, прецизионных хромированных штоков и труб (ОАО “САЛЕО – Кобрин”), строительство аккумуляторного завода (ОАО “АйПауэр”);
в Витебской области – строительство современных молочно-товарных ферм, а также молокоперерабатывающего завода;
в Минской области – развитие Китайско-Белорусского индустриального парка “Великий камень” (в том числе завершаются строительство бизнес-центра с гостиницей China Merchants Group и возведение выставочного центра площадью 24 тыс. м²), строительство горно-обогатительного комплекса ИООО “Славкалий” на сырьевой базе Нежинского участка Старобинского месторождения калийных солей;
в Могилевской области – развитие ООО “Инфэн” (Кричевский район);
в г.Минске – производство электротехники на базе СООО “Мидеа-Горизонт”, строительство многофункционального комплекса G-S PLAZA “Жемчужина” и головного офиса строительно-инвестиционной корпорации провинции Ганьсу в Республике Беларусь (ООО “Сигикоп-Бел”), жилого комплекса в микрорайоне Лебяжий (ИООО “Пекинско-Минская компания по развитию недвижимости “БиЮСиСи”);

по созданию инфраструктурных объектов производственного назначения.

Среди них:
в Брестской области – строительство станций обезжелезивания в аг.Оснежицы и Молотковичи Пинского района, биогазовой установки в д.Сычево Жабинковского района, комбинированной котельной в г.Барановичи, реконструкция очистных сооружений в д.Почапово и д.Купятичи Пинского района;
в Витебской области – строительство подъездной автомобильной дороги республиканского значения от автодороги республиканского значения Р-15 Кричев – Орша – Лепель до автодороги Р-76 Орша – Шклов – Могилев, а также ГЭС в Шумилинском районе;
в Гомельской области – строительство АЗС на трассе М-10 46 км;
в Гродненской области – строительство станций обезжелезивания воды в аг.Малая Берестовица и Большие Эйсмонты Берестовицкого района;
в Минской области – строительство отдельно стоящей котельной на фрезерном торфе в г.Слуцке, котельной на местных видах топлива в г.Столбцы, нового теплоисточника в г.Червене;
в Могилевской области – строительство биогазового комплекса в д.Низьки Костюковичского района; 

по созданию инфраструктурных объектов социального назначения.

Например:
в Брестской области – строительство детского сада-яслей в г.Барановичи и детского сада в г.Пинске, станции скорой медицинской помощи в г.Барановичи, торгового объекта в Ляховичском районе, торговых объектов продовольственной группы товаров в г.Барановичи, многоквартирного жилого дома с многофункциональным комплексом, бизнес-центра и гостиничного комплекса в г.Бресте; 
в Витебской области – строительство магазинов с универсальным ассортиментом продовольственных товаров в г.Докшицы и г.Лепеле, торгового объекта в г.п.Лиозно, спального корпуса на 166 мест в д.Боровка Лепельского района;
в Гомельской области – строительство детского сада на 190 мест и медицинского лечебно-диагностического и реабилитационного центра с детским кафе в г.Гомеле, торгово-развлекательного центра в г.Калинковичи, торгового центра с объектами обслуживания и общественного назначения в г.Мозыре, общественно-торгового комплекса с объектами услуг в г.Речице, гостиничного комплекса, обустройство инфраструктуры и организация рыборазведения с оказанием услуг населению по ловле рыбы в д.Железники Ветковского района;
в Гродненской области – строительство общеобразовательной средней школы с бассейном в г.Гродно, школы в г.Островце, детских садов-яслей в г.Скиделе и г.Лиде, зоны ожидания с внедрением системы “электронная очередь” в автодорожном пункте пропуска “Брузги”, сервисной зоны пункта пропуска “Каменный Лог”, спортивно-биатлонного комплекса в д.Селец Новогрудского района, гостиницы в Новогрудском районе;
в Минской области – строительство общеобразовательной школы и детского сада в г.Смолевичи, физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в Вилейском районе, плавательного бассейна в г.Марьина Горка, здания территориального центра социального обслуживания в Дзержинском районе и торгового центра в г.Дзержинске, объекта придорожного сервиса на трассе М1;
в Могилевской области – капитальный ремонт и модернизация гимназии в г.п.Глуск, реконструкция здания районного Дома культуры в г.Чаусы и лечебного корпуса детской больницы с детской поликлиникой в г.Бобруйске;

по созданию новых предприятий и производств в поселках городского типа.

Среди них:
в Брестской области – организация производства топливных гранул (г.п.Телеханы), строительство технологического комплекса по выращиванию шампиньонов (г.п.Логишин) и логистического центра, включающего АЗС и стоянку для автомобилей (г.п.Домачево), создание мебельного производства (г.п.Ружаны), производства по деревообработке (г.п.Шерешево), производства бетонных изделий (г.п.Речица, Столинский район);
в Гомельской области – организация деревообрабатывающего производства (г.п.Лоев);
в Гродненской области – открытие цеха по производству мясных полуфабрикатов (г.п.Сопоцкин), распиловке, строганию и пропитке древесины (г.п.Новоельня);
в Могилевской области – модернизация производства по деревообработке (г.п.Дрибин);

по созданию новых производств на действующих предприятиях (в том числе с участием малого и среднего бизнеса) в районах и городах с повышенной напряженностью на рынке труда, со сложным экономическим положением.

Например:
в Витебской области – создание совместного предприятия по производству стальных бесшовных газовых баллонов (ОАО “Завод Легмаш”) в г.Орше, строительство цеха по приготовлению комбикорма (ОАО “Новоселки – Лучай”) в Поставском районе, создание предприятия по производству заготовок для лепестковых абразивных кругов (ОАО “Полоцк-Стекловолокно”) в Полоцком районе, создание рыбного хозяйства по выращиванию форели в г.Дубровно (Дубровенский район); 
в Минской области – организация производства резиновых смесей, формовых и неформовых резинотехнических изделий (ЗАО “Амкодор-Эластомер”) в Дзержинском районе; 
в Могилевской области – организация производства экологически чистых строительных материалов на основе льна (ООО “Дивидан Плюс”) в Кричевском районе, организация производства по розливу минеральной воды и безалкогольных напитков (ООО “Натуральная вода”) в Чериковском районе.

В 2019–2020 гг. ГНТН совместно с НАН Беларуси, облисполкомами и Минским горисполкомом проведет в регионах конгрессные мероприятия биржи деловых контактов”Перспективные научно-технические разработки и инновационное развитие регионов”.

Для удовлетворения спроса населения в пассажирских перевозках в 2019 году Белорусской железной дорогой запланировано приобретение нового современного подвижного состава.

В сфере здравоохранения 2019 году будут: 

 

  • завершена реконструкция лечебных корпусов Осиповичской центральной районной больницы;
  • завершено строительство Островецкой центральной районной больницы;
  • проведена реконструкция Бобруйской городской детской больницы; также планируются закупки медицинского оборудования для Бобруйской центральной больницы;
  • продолжена реализация инновационного проекта по реконструкции ампульного производства на ОАО “Борисовский завод медицинских препаратов”, в рамках которого запланировано к 2020 году внедрение новых технологий производства лекарственных средств;
  • начаты модернизация и капитальный ремонт Барановичской детской городской больницы, а также строительство станции скорой медицинской помощи. За счет республиканского бюджета будут осуществлены закупки медицинского оборудования.

В 2019 году планируется выпуск книг, посвященных данной тематике, в сериях “Падарожжа па родным краі”, “Малая радзіма” (РУП “Издательство “Беларусь”), “Зямля бацькоў – зямля сілы”, “Это наша с тобою земля” (РУП “Издательство “Белорусская Энциклопедия им. П.Бровки”), а также отдельных книг: И.Гречко “Родная зямля” (ИРУП “Мастацкая літаратура”), “Беларусь. Малая родина глазами художников” (УП “Издательство “Белорусская Энциклопедия им. П.Бровки”).

По линии РУП “Белсоюзпечать” планируются замена киоска на павильон в г.Слониме, установка павильонов в  аг.Ольшаны и в р.п.Речица Столинского района, в аг.Лесной Минского района, в г.п.Зельва и др.
 

****


Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на прошедшем 30 июня 2018 г. Республиканском балу выпускников учреждений высшего образования особо подчеркнул: “Если к естественному стремлению достичь больших высот в своей карьере, улучшить свое материальное положение у вас добавится искреннее желание быть полезным своей Родине, то ее будущее – в надежных руках”.

2018

МАТЕРИАЛЫ

для членов информационно-пропагандистских групп

(декабрь 2018 г.)

 

ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ – ПРИОРИТЕТНАЯ ЗАДАЧА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ (жилищное строительство в Беларуси:

новые подходы в законодательстве и ситуация в регионах)

 

Материалы подготовлены Информационно-аналитическим центром

при Администрации Президента Республики Беларусь

на основе информации

Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь

 

Результаты изучения общественного мнения свидетельствуют об актуальности вопросов обеспечения населения жильем. Так, по данным республиканского опроса, проведенного Информационно-аналитическим центром при Администрации Президента Республики Беларусь в IV квартале 2018 г., жилищный вопрос занимал седьмую позицию среди проблем, волнующих граждан (после роста цен, алкоголизма и наркомании, медицинского обслуживания, трудоустройства и др.). На его значимость указал каждый четвертый респондент (24%).

Вопрос обеспечения граждан качественным и доступным жильем находится на постоянном контроле Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко.

Как отметил Глава государства 3 октября 2017 г. на совещании по проекту новой редакции Жилищного кодекса, ”решение квартирного вопроса – один из основных индикаторов развития общества“.
Мы должны создать все условия и механизмы, чтобы помочь людям, нуждающимся, прежде всего, в улучшении жилищных условий.
Это направление – важнейшая составляющая социальной политики Беларуси“
, – заявил белорусский лидер.

 

****

Основные направления государственной жилищной политики в Республике Беларусь

В нашей стране жилищное строительство развивается в соответствии с концепцией развития национальной экономики, предусматривающей сокращение доли бюджетного финансирования и расширение использования внебюджетных источников, в том числе собственных средств граждан.

В стадии реализации находится Государственная программа ”Строительство жилья“ на 2016  –  2020 годы, которая направлена на создание условий для удовлетворения гражданами потребности в доступном и комфортном жилье согласно их индивидуальным запросам и финансовым возможностям.

Для всех категорий граждан (вне зависимости от уровня обеспеченности жильем) государство создает возможности для улучшения жилищных условий.

Государственная жилищная политика реализуется по двум основным направлениям:

  • улучшение жилищных условий граждан с государственной поддержкой при строительстве (приобретении) жилья, дифференцированной по категориям граждан;
  • улучшение жилищных условий граждан без государственной поддержки путем развития существующих и создания новых финансовых механизмов, создания благоприятных условий для строительства жилья на коммерческой основе, увеличения фонда наемного жилья.

Жилищное строительство  в Республике Беларусь финансируется из средств бюджета, собственных средств организаций и населения, кредитов банков.

Спорные вопросы, связанные со строительством жилья и отселением жильцов (граждан) при строительстве решаются в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 58 ”О некоторых мерах по защите имущественных прав при изъятии земельных участков для государственных нужд“. Предусмотрены четыре основных способа компенсации гражданам за сносимые жилые дома, квартиры, доли в праве в них:

  • предоставление в собственность квартиры типовых потребительских качеств;
  • выплата  денежной компенсации;
  • строительство и (или) получение в собственность жилого дома, равноценного по благоустройству;    
  • перенос и восстановление сносимого жилого дома.

Справочно.

Дополнительная информация размещена в разделе ”Жилищная политика“ сайта Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь (http://mas.by/ru/housing_ru).

 

Формирование цен на строящееся жилье

Стоимость новостроек формируется в соответствии с законодательством на основании разработанной проектными институтами и прошедшей экспертизу проектно-сметной документации с учетом особенностей в зависимости от источника финансирования.

Сметная стоимость строительства жилых домов устанавливается в общем порядке, установленном Инструкцией о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 18 ноября 2011 г. № 51.

Стоимость строительства 1 м² жилого дома определяется в соответствии с Инструкцией по определению стоимости строительства 1 м² жилого дома в базисном и текущем уровнях цен, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 15 апреля 2008 г. № 18  (далее – Инструкция № 18).

В Республике Беларусь формами финансирования строительства жилья являются:

  • долевое строительство объектов;
  • строительство по государственному заказу;
  • жилищные облигации.

При долевом строительстве жилья стоимость строительства определяется в соответствии со следующими основными нормативными правовыми актами:

  • Указом Президента Республики Беларусь от 6 июня 2013 г. № 263 ”О долевом строительстве объектов в Республике Беларусь“;
  • Инструкцией по определению сметной стоимости строительства и составлению сметной документации (в базисном уровне цен
    на 1 января 2006 г.
    ), утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 3 декабря 2007 г. № 25;
  • Инструкцией № 18;
  • Инструкцией о порядке формирования стоимости объекта строительства в бухгалтерском учете, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 14 мая 2007 г. № 10 (далее – Инструкция № 10).

При долевом строительстве цена объекта может изменяться в ходе реализации инвестиционного процесса в строительстве уже после подписания договора.

При строительстве по государственному заказу стоимость жилого помещения по договору купли-продажи определяется в соответствии
с Указом Президента Республики Беларусь от 8 мая 2013 г. № 215
”О некоторых мерах по совершенствованию строительства (возведения, реконструкции) жилых помещений“.

Сметная стоимость строительства жилого дома на дату начала выполнения строительно-монтажных работ за вычетом затрат по проведению инженерных изысканий и изготовлению проектной документации (в том числе проведению ее государственной экспертизы) определяется с применением прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых Министерством экономики Республики Беларусь, с учетом нормативной продолжительности строительства, подтверждается справкой заказчика и остается неизменной на весь период строительства.

Фактическая (окончательная) стоимость 1 м² общей площади квартир жилого дома (жилой части дома) формируется застройщиком в соответствии с Инструкцией № 10 на основании фактических затрат, связанных со строительством объекта, и первичных учетных документов.

Средняя стоимость строительства 1 м² общей площади жилья, рублей

Год

Средняя стоимость

строительства 1 м² общей площади жилья

В том числе с использованием государственной поддержки

2016

881

765

2017

950

784

За январь – сентябрь 2018 г. средняя стоимость 1 м² общей площади жилья, строящегося с государственной поддержкой (без индивидуальных застройщиков), в целом по республике составила 834 рубля (при установленном показателе на 2018 год – 923,16 рубля).

 

Государственная поддержка граждан в решении жилищных вопросов

При оказании гражданам поддержки при улучшении жилищных условий государство делает упор на стимулирование строительства, а не на приобретение готового жилья. Такой подход не только способствует улучшению жилищных условий граждан, но и поддерживает национальную строительную отрасль.

В соответствии  с  Указом   Президента   Республики   Беларусь
от 6 января 2012 г. № 13 ”О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений“ (далее – Указ № 13) основными видами государственной поддержки граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются льготные кредиты и субсидии. Такое строительство жилья осуществляется по экономичным проектам и контролируемым ценам.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь
от 16 декабря 2013 г. № 563 ”О некоторых вопросах правового регулирования жилищных отношений“.

Все граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют право на:

  • налоговые имущественные вычеты;
  • получение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома без аукциона;
  • строительство квартиры по договору долевого строительства по льготной цене;
  • аренду жилого помещения государственного жилищного фонда.

Некоторые категории граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют возможность получить во владение и пользование жилое помещение социального пользования государственного жилищного фонда.

Указом  Президента  Республики  Беларусь от 4 июля 2017 г. № 240
”О государственной поддержке граждан при строительстве (реконструкции) жилых помещений“ (далее – Указ № 240) закреплена такая форма помощи отдельным категориям населения, как бюджетная субсидия на уплату части процентов за пользование кредитом.

Право на получение субсидии на погашение основного долга совместно с получением субсидии на уплату части процентов предоставляется в том числе многодетным семьям, имеющим троих и более несовершеннолетних детей, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Наблюдается снижение количества граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий: по сравнению с 2010 годом – более чем на 20%.

Количество граждан (семей),

состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий

(на конец года, тысяч единиц)

 

2016

2017

Количество граждан – всего

694,0

678,0

в том числе:

 

 

многодетные семьи

30,4

34,8

молодые семьи

324,7

318,3

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону.

В январе – октябре 2018 г. для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, введено в эксплуатацию более 1 млн. м² общей площади, или 38% от общего объема введенного жилья.

Одной из главных задач, поставленных Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко по решению жилищных проблем граждан,  является строительство жилья для многодетных семей. В 2017 году 3,2 тыс. многодетных семей улучшили жилищные условия, введено в эксплуатацию 223 тыс. м² жилья. В текущем году планируется обеспечить жильем свыше 7 тыс. многодетных семей, а в 2019 году – 10 тыс. таких семей.

 

Механизмы финансирования строительства (реконструкции) и приобретения недвижимости для физических лиц

Кредитование граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на льготных условиях – в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 2 сентября 1996 г. № 346 ”О некоторых мерах по развитию жилищного строительства на селе“ и Указом № 13.

Кредитование граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на условиях банков с использованием государственной поддержки – в соответствии с Указом № 240. Этот механизм сочетает рыночные условия кредитования банками граждан и финансовую помощь государства в виде субсидий. Субсидии предоставляются на уплату части процентов за пользование кредитами, выдаваемыми банками на строительство (реконструкцию) жилых помещений, а также на погашение основного долга по этим кредитам. Граждане самостоятельно выбирают банк, который предоставит кредит.

Справочно.

Кредитование строительства жилья осуществляется ОАО ”АСБ Беларусбанк“, ОАО ”Белагропромбанк“, ОАО ”Белинвестбанк“, ОАО ”БПС-Сбербанк“, ОАО ”Банк БелВЭБ“.

Кредитование ОАО ”АСБ Беларусбанк“ граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, построенных по государственному заказу, по ставкам, уменьшенным на 50% ставки рефинансирования (далее – СР)  Национального банка – в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2017 г. № 1051 ”О мерах по выполнению заданий на 2018 год по строительству жилых домов, объемах ввода в эксплуатацию и финансирования строительства жилья и объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в 2019 году“.

 

 

Финансирование строительства жилья с государственной поддержкой

для всех категорий граждан, состоящих на учете нуждающихся

в улучшении жилищных условий, за счет кредитов в 2016 – 2017 годах, прогноз 2018 года

 

Год

 

Кредиты (всего), млн. рублей

в том числе

 

льготные

с процентной ставкой, уменьшенной на 50% СР Национального банка Республики Беларусь

 

по Указу

№ 240

ОАО ”АСБ Беларусбанк“

ОАО ”Белагропромбанк“

ОАО ”АСБ Беларусбанк“

ОАО ”Белагропромбанк“

2016

581,2

425,7

21,9

17,4

8,5

не предусмотрено

2017

461,9

192,2

10,0

59,8

9,4

96,3

2018 (план)

645,8

85,7

13,5

20,6

не предусмотрено

526,0

 

Кредитование на условиях банков под залог недвижимого имущества (ипотека). По сведениям Национального банка Республики Беларусь, в связи со сложностями, возникающими при обращении взыскания на предмет ипотеки, основным способом обеспечения по таким кредитам выступают поручительства физических лиц.

Справочно.

Кредиты на строительство (реконструкцию) и приобретение жилья (за исключением льготного кредитования) под залог строящегося или приобретаемого объекта недвижимости предлагают ОАО ”АСБ Беларусбанк“, ОАО ”Белагропромбанк“, ОАО ”БПС-Сбербанк“, ОАО ”Белинвестбанк“, ОАО ”Банк БелВЭБ“, ОАО ”Белгазпромбанк“, ”Приорбанк“ ОАО, ЗАО ”БТА Банк“, ”Франсабанк“ ОАО, ОАО ”БНБ-Банк“.

Размер процентной ставки по указанным кредитам варьируется от 6,96% (первые 12 месяцев) до 16,10%; срок кредитования от 5 до 25 лет; минимальный процент собственного участия – от 10% стоимости объекта недвижимости.

Кредитование на приобретение жилищных облигаций, которые являются именной ценной бумагой, удостоверяющей право ее владельца на получение определенного размера общей площади жилого помещения от эмитента (заказчика либо застройщика) жилищной облигации в предусмотренный в ней срок.

Участие в системе строительных сбережений, действующей в ОАО ”АСБ Беларусбанк“ с 2006 года. Первый этап – накопление собственных сбережений, второй – период кредитования. Право участника на получение кредита возникает после окончания сберегательного этапа, в течение которого осуществлялись накопление и хранение денежных средств. Кредиты предоставляются в белорусских рублях на приобретение индивидуальных жилых домов и квартир, строительство индивидуальных жилых домов и квартир, а также на строительство жилых помещений путем приобретения жилищных облигаций.

Справочно.

По сведениям Минстройархитектуры, в настоящее время разрабатывается    проект    Указа    Президента   Республики    Беларусь ”О государственной системе жилищных строительных сбережений“. Указанная система призвана стать одним из рыночных механизмов оказания помощи гражданам в улучшении жилищных условий.

Кроме того, в Республике Беларусь развивается лизинг жилья. Для развития рынка лизинга принят Указ Президента Республики Беларусь от 6 апреля 2017 г. № 109 ”Об изменении указов Президента Республики Беларусь по вопросам лизинговой деятельности“. Физическое лицо самостоятельно выбирает квартиру либо предоставляет это право лизинговой организации, определив при этом требования к квартире. После чего с лизинговой организацией заключается договор лизинга жилого помещения, лизинговая организация является лизингодателем, физическое лицо – лизингополучателем. Лизингодатель заключает с продавцом квартиры (жилого дома) договор купли-продажи и становится ее собственником. Затем осуществляется передача квартиры (жилого дома) физическому лицу – лизингополучателю. При этом срок владения и пользования квартирой ограничивается только договором лизинга жилого помещения и является результатом договорных отношений.

Белорусское законодательство в соответствии с мировой практикой предусматривает возможность финансирования на условиях лизинга только приобретения готовых жилых помещений, а не их проектирования и строительства.

В результате сделки физическое лицо:

  • приобретает право временного владения и пользования квартирой;
  • принимает на себя обязательства по договору финансовой аренды (лизинга), в том числе по уплате лизинговых платежей и выкупной стоимости предмета лизинга;
  • получает право выкупа квартиры, в том числе и досрочного (по истечении 1 года).

Стоимость предмета лизинга определяется по согласованию между лизингодателем и лизингополучателем и может отличаться от цены приобретения квартиры (жилого дома) лизингодателем у продавца.

 

Итоги реализации государственной политики в области жилищного строительства

За 2017 год введено 3,8 млн. м² жилья, в том числе  построено
588 тыс. м² с господдержкой для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На конец прошлого года уровень обеспеченности одного жителя страны общей площадью жилых помещений повысился до 27 м² (в том числе в городах – 24,3 м², а в сельской местности – 36,8 м² общей площади на человека).

На  1 января  2018 г. жилищный  фонд  республики  составил   1,54 млн. жилых  домов  общей площадью 256,4 млн. м² (в том числе 7,5 млн. м² общей площади общежитий). Государственным жилищным фондом представлены 5,8% площади жилищного фонда, частным – 94,2%.

В январе – октябре 2018 г. организациями всех форм собственности построено 32 тыс. новых квартир. Введено в эксплуатацию 2,8 млн. м² общей площади жилья. Задание по вводу жилья на 2018 год установлено в размере 4 млн. м² жилья.

Из общего объема введенного жилья для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, с использованием государственной поддержки построено 703 тыс. м², в многоквартирных жилых домах в городах – 644 тыс. м².

В сельских населенных пунктах введено в эксплуатацию 836 тыс. м² общей площади жилья, или 30% от общего ввода по республике.

Справочно.

Более 45% введенных в эксплуатацию зданий – кирпичные, крупно-блочные и из ячеистого бетона, около 32% – крупнопанельные и объемно-блочные дома, 3,3 – 5% (в зависимости от года) монолитные из бетона и железобетона, 5,5 – 8,5% – каркасно-панельные и каркасно-блочные. Деревянные дома и дома из других стеновых материалов составляют около 10,5%.

В 2017 году введено 1,6 млн. м² жилья в энергоэффективном формате (78% от общего ввода жилья без учета индивидуальных жилых домов). Нормы энергоэффективности для индивидуальных жилых домов пока не предусмотрены.

В 2018 году запланирован ввод 2 млн. м² жилья в энергоэффективном формате (за 9 месяцев т. г. введено 1,1 млн. м² общей площади многоквартирных жилых домов в энергоэффективном формате (82% от общего объема введенного в эксплуатацию жилья без учета индивидуальных жилых домов). До конца 2020 года планируется ввести в эксплуатацию более 8,5 млн. м² энергоэффективного жилья.

С 2016 года по сентябрь 2018 г. введено 4,8 млн. м² индивидуальных жилых домов или 45% от общего объема введенного жилья.

Объемы ввода индивидуальных жилых домов в Республике Беларусь

Годы

Ввод жилых домов,

тыс. м² общей площади

Ввод индивидуальных жилых домов в общем объеме ввода, %

Всего

в т.ч. индивидуальных

2016

4284,7

1847,10

43,1

2017

3792,8

1770,7

46,7

январь –сентябрь 2018

2536,0

1159,3

45,7

Итого

10613,5

4777,1

45,0

В 2017 году площадь построенных квартир в среднем составляла 87,4 м² общей площади, тогда как в индивидуальных жилых домах – 160,4 м².

По состоянию на 1 октября 2018 г. в нашей стране территории, подобранные под индивидуальное жилищное строительство, составляют свыше 12 тыс. га (60,5 тыс. земельных участков), в перечни свободных (незанятых) включено около 30 тыс. земельных участков.

В очереди на получение земельных участков состоят в целом по республике 62,2 тыс. граждан (из них 58,7 тыс. – нуждающихся в улучшении жилищных условий).

Как сообщил 31 октября 2018 г. журналистам Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Кухарев В.Е., ”в Беларуси намерены строить частные дома, где 1 м² будет стоить $300 в эквиваленте без отделки. Домостроительные комбинаты уже разработали типовые проекты индивидуальных жилых домов. Правительство рассчитывает, что домостроительные комбинаты в целом будут активнее на рынке жилья. Практически все они сегодня модернизированы, имеют возможность строить комфортное жилье по новейшим технологиям“.

Для застройки приусадебных земельных участков белорусам будет достаточно единожды обратиться в местный исполком за получением градостроительного паспорта, в котором будет приведен перечень всех возможных хозяйственных построек и обозначены зоны их размещения. Это предусмотрено новой редакцией Положения о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов, утвержденного постановлением Правительства от 31 октября 2018 г. № 785, которое вступит в силу с 16 февраля 2019 г.

 

****

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в ходе состоявшегося 23 ноября 2018 г. республиканского семинара-совещания о повышении эффективности строительного комплекса страны поставил задачу за два года ликвидировать образовавшуюся очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий среди многодетных семей.  ”Вместе с банками определите необходимые источники финансирования, ликвидируйте образовавшуюся очередь и выйдите на обеспечение многодетных семей жильем в течение одного года, как это предусмотрено Указом № 13“, – поручил Глава государства. 

А.Г.Лукашенко также потребовал пересмотреть программы жилищного строительства, максимально увеличив долю арендного жилья с привлечением финансов предприятий и организаций. По его словам, развитие рынка арендного жилья будет способствовать привлечению молодых специалистов в малые и средние города Беларуси. ”Наиболее активно нужно строить там, где есть перспективы, развивается промышленность. Например, как это делается в Островце“, – добавил белорусский лидер.

Глава государства предостерегает от автоматического увеличения стоимости квадратного метра в связи с ростом зарплат. ”Задачей Правительства остается сохранение формулы ”один квадратный метр с господдержкой не выше среднемесячной заработной платы“, – заявил А.Г.Лукашенко.

Президент, высказав обеспокоенность по вопросу завершения строительства 35 сверхнормативных жилых домов, потребовал от всех председателей облисполкомов и Минского горисполкома каждый такой дом взять под личный контроль и решить этот вопрос до середины 2019 года.

А.Г.Лукашенко поручил на законодательном уровне определить профильное Министерство архитектуры и строительства единым органом, формирующим государственную политику в этой сфере. 

Далее Глава государства акцентировал внимание на необходимости лучшего планирования территорий, чтобы малые населенные пункты были привлекательны для жизни людей. ”Требую от Правительства немедленно приступить к выполнению принятых решений по развитию городов-спутников с увеличением объемов строительства жилья. Кроме того, там одновременно нужно создавать соответствующую инженерно-транспортную и социальную инфраструктуру“, – подчеркнул белорусский лидер. 

”Опережающее строительство сетей и дорог для районов жилой застройки, в том числе индивидуальной, – важнейшая задача для развития территорий. Правительству с губернаторами и банками необходимо решить вопрос, где и на каких условиях получить для этого средства. С учетом софинансирования со стороны владельцев этих участков и домов“, – поручил А.Г.Лукашенко. 

Глава государства также считает недопустимым превращать в ”каменные джунгли“ микрорайоны-новостройки, так как многоквартирные кварталы часто строятся по принципу ”меньше затрат – больше прибыли“. ”Год следующий на решение проблемы озеленения жилых районов“, – сказал Президент. При этом Минстройархитектуры поручено установить обязательные правила по созданию комфортной среды в микрорайонах-новостройках.

А.Г.Лукашенко раскритиковал типовое проектирование социальных объектов. По его словам, ”типовыми могут быть промышленные здания, сооружения, трансформаторные подстанции, котельные. Но детские сады, школы и прочие социальные объекты должны быть оригинальными“

Глава государства также высказал претензии к качеству и срокам разработки проектной документации и поручил принять меры по повышению ответственности ее разработчиков.

Обращаясь к участникам семинара, Президент Республики Беларусь  подчеркнул: ”В первую очередь надо решать земные вопросы, которые волнуют людей… Порядок нужно навести везде. Мы умеем и знаем, как работать“.

МАТЕРИАЛЫ

для членов информационно-пропагандистских групп

(ноябрь 2018 г.)

 

БЕЛОРУССКИЙ КАРАВАЙ – 2018:

УБОРКА УРОЖАЯ

И РАБОТА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Материал подготовлен Информационно-аналитическим центром

при Администрации Президента Республики Беларусь

на основе сведений

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь,

Министерства здравоохранения Республики Беларусь,

Национальной академии наук Беларуси,

концерна «Белгоспищепром»

 

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, выступая 3 апреля 2018 г. на  республиканском семинаре-совещании о развитии села и повышении эффективности аграрной отрасли, особо отметил: «Сельскохозяйственное производство уже давно вышло за рамки его рассмотрения исключительно как части экономики. Продовольствие – это политика, и внутренняя, и внешняя. Поэтому ставка на развитый аграрный сектор как на один из приоритетов развития страны еще на заре нашей независимости была верной. Теперь уже никто с этим не спорит. От ситуации в агропромышленном комплексе во многом зависят благосостояние и социально-политическая стабильность в стране».

 

****

 

Общая характеристика сельского хозяйства и АПК Беларуси

В нашей стране на сельских территориях проживает 22% населения. Численность работников, занятых в сельском хозяйстве, в 2017 году составила 294 тыс. человек.

Основой сельского хозяйства является крупное товарное производство, на долю которого приходится 79% продукции. Личные подсобные хозяйства обеспечивают 19% продукции, крестьянские (фермерские) хозяйства – 2%.

Основными видами продукции сельского хозяйства являются молоко, мясо скота и птицы, зерно, картофель, овощи, сахарная свекла и льносырье. На 1 января 2018 г. ее производством занимались 1357 организаций, 2652 крестьянских (фермерских) хозяйства, а также население.

Сельскохозяйственные угодья занимают более 8,5 млн. га, или 42% земельного фонда республики. Из них на долю сельскохозяйственных организаций приходится порядка 87% от общей площади, крестьянских (фермерских) хозяйств – около 2%.

В структуре посевных площадей сельскохозяйственных организаций зерновые и зернобобовые культуры занимают 43,5%, технические культуры (лен, сахарная свекла и рапс) – около 10%, картофель и овощи – 0,6%, кормовые культуры – 46,4%.

На 1 октября 2018 г. численность крупного рогатого скота  составила 4,3 млн. голов (100% к соответствующей дате прошлого года), свиней – 2,6 млн. голов (90%), птицы – 46,8 млн. голов (101%).

Согласно международным оценкам уровня продовольственной безопасности Республика Беларусь характеризуется как страна с благоприятной средой и соответствует критериям страны, обеспечивающей доступность продовольствия.

С 2010 года продовольственная безопасность Республики Беларусь обеспечивается в полной мере. Более того, по таким продуктам как яйца, мясо, молоко уровень самообеспечения страны
в 1,3–2,3 раза превышает потребность.

Справочно.

По производству абсолютного большинства видов сельскохозяйственной продукции на душу населения Республика Беларусь существенно превосходит аналогичные показатели других стран СНГ. По данному показателю в 2017 году в Беларуси произведено 675 кг картофеля
(в России – 201 кг, Казахстане – 197 кг, Армении – 184 кг), 127 кг мяса 
(в России – 71 кг, Казахстане – 56 кг), 771 кг молока (в Казахстане – 303 кг, России – 212 кг,  Армении – 254 кг), 375 шт. яиц (в России – 305 шт., Казахстане – 282 шт., Армении – 229 шт.),  842 кг зерна (в Казахстане – 1141 кг, России – 913 кг, Армении – 102 кг).

В декабре 2017 г. Правительство утвердило Доктрину национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь до 2030 года.

Аграрным сектором создается около 4% валового внутреннего продукта. Производство пищевых продуктов формирует еще 5% ВВП Беларуси.

За январь – июль 2018 г. в сельскохозяйственном производстве выручка от реализации товаров (работ, услуг) составила 6536 млн. рублей (116,6% к январю – июлю 2017 г.), прибыль от реализации продукции – 328,6 млн. рублей (90,6%), чистая прибыль – 43,1 млн. рублей (104,6 %). Уровень рентабельности продаж составил 5%.

По итогам работы за январь – август 2018 г. темп роста промышленного производства по организациям системы Минсельхозпрода составил 99% к соответствующему периоду прошлого года. За 8 месяцев 2018 года производство мясной и мясосодержащей продукции увеличилось на 4,3% к соответствующему периоду прошлого года, производство молочных продуктов снизилось на 1%.

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону.

Глава государства А.Г.Лукашенко в ходе состоявшейся 1 августа 2018 г. рабочей поездки в Минский район особо отметил: «Один аграрий дает работу семи-восьми людям, ведь просто убрать зерно недостаточно, чтобы получить свежеиспеченный хлеб или качественный комбикорм. Если мы это прекратим, представьте: полстраны будет ходить без работы. Кроме того, под сельское хозяйство во многом «заточена» и промышленность Беларуси: от производства плугов до суперкомбайнов».

Справочно.

Только в производстве продуктов питания занято около 130 тыс. человек.

 

Модернизация агропромышленного комплекса

В сельскохозяйственных организациях Беларуси эксплуатируется более 40 тыс. тракторов (в том числе 6 тыс. с двигателем мощностью 250 и более л.с.), свыше 9 тыс. зерноуборочных комбайнов (из них около 6,5 тыс. с пропускной способностью 12 кг в секунду и выше), 4 тыс. кормоуборочных комбайнов (из которых свыше 2,1 тыс. с мощностью двигателя более 400 л.с.) и другая техника. Имеющийся машинно-тракторный парк обеспечивает проведение полевых работ по современным интенсивным технологиям.

Ежегодно проходят испытания новые образцы самоходной и прицепной отечественной техники.

Например, практически с начала 2018 года на Минщине и Гродненщине проходят испытания трактор БЕЛАРУС-4522 с двигателем мощностью 450 л.с., 12-ти корпусный плуг и комбинированный почвообрабатывающе-посевной агрегат шириной захвата 9 метров.

Также в производственных условиях текущего года прошли испытания зерноуборочные комбайны нового поколения (КЗС-1119Р, КЗС-2124КР, КЗС-2221, КЗС-3219КР). В первую очередь речь идет о комбайне КЗС-2124КР «Палессе» с элементами системы точного земледелия, ориентированном на передовые хозяйства, выращивающие высокоурожайные (более 60–70 ц/га) хлеба. В базовой комплектации комбайна предусмотрены все усовершенствования, соответствующие современному высокопроизводительному зерноуборочному комбайну премиум класса. Эту машину испытал Глава государства А.Г.Лукашенко 11 августа 2018 г. в ходе ознакомления с ходом уборочной кампании в  ОАО «Александрийское». При этом Президент напомнил: «Сельскохозяйственные предприятия должны бережно использовать приобретаемую технику. Для этого комбайнеров и механизаторов следует отправлять на предприятия, чтобы они знали, как создаются эти машины».

Еще одна новинка «Гомсельмаша» – зерноуборочный комбайн КЗС-4118К с газомоторной силовой установкой экологического класса Stage V. Одновременно данным холдингом внедрена новая линейка двигателей на серийно выпускаемые кормоуборочные комбайны, что позволило значительно повысить их надежность.

Дальнейшая совместная работа ученых и практиков направлена на переход от интенсивных технологий к инновационным, рассчитанным на достижение показателей, близких к биологическому потенциалу сельскохозяйственных культур и животных.

 

Инвестиции в аграрный сектор экономики

Объемы инвестиций в основной капитал сельскохозяйственной отрасли:

  • в 2016 году – 1,7 млрд. рублей, темп роста к соответствующему периоду предыдущего года (в сопоставимых ценах) – 72%;
  • в 2017 году –  2,2 млрд. рублей (123%);
  • в январе – июне 2018 г. – свыше 1 млрд. рублей (102%).

Объемы иностранных инвестиций в сельское хозяйство, производство продуктов питания, рыбоводство и рыболовство:

  • в 2016 году – более 225 млн. долл. США;
  • в 2017 году –  свыше 296 млн. долл. США (131% к 2016 году);
  • в январе – июне 2018 г. – 241 млн. долл. США (рост в 1,7 раза по сравнению с январем – июнем 2017 г.), из них прямые инвестиции – более 173 млн. долл. США (72% от общего объема инвестиций).

Иностранные инвестиции привлечены как в результате реализации новых проектов, так и за счет рефинансирования в развитие ранее созданных производств.

В 2017 году с участием иностранного капитала завершены крупные проекты:

  • комплекс по промышленному производству продукции из мяса индейкив Лидском районе Гродненской области (с участием литовской стороны);
  • молочно-товарная ферма на 1,8 тыс. голов дойного стада в Городокском районе Витебской области (с участием российской стороны).

 

Строительство, реконструкция и техническое переоснащение объектов сельскохозяйственного назначения

За период с 1 января 2016 г. по 1 октября 2018 г. в Республике Беларусь было построено 19 современных молочно-товарных комплексов, проведены реконструкция и техническое переоснащение 157 действующих молочно-товарных ферм.

За 2016–2017 годы введены в эксплуатацию 1092 силосно-сенажных траншеи объемом хранения кормов более 2,3 млн. тонн, за 9 месяцев
2018 года – 1912 хранилищ объемом хранения около 4,2 млн. тонн (в том числе за счет перепрофилирования и реконструкции старых, строительства новых).

Выполнено в полном объеме поручение Главы государства по строительству в республике 8 свиноводческих комплексов. Для наращивания поголовья свиней в стране ведется строительство еще 4 свинокомплексов с государственной поддержкой.

 

Деятельность агрохолдингов

Важное направление аграрной политики – системные преобразования в организационно-управленческой структуре АПК на основе создания региональных кооперативно-интегрированных формирований (холдингов) и обеспечения агротерриториального развития, в том числе агрокоридоров (комплексное развитие нескольких регионов), специальных агроэкономических зон (определенные территории, в пределах которых инвесторы получают льготный режим), центров развития агробизнеса.

В белорусском АПК осуществляют деятельность 40 кооперативно-интеграционных формирований, из которых 36 формирований входят в систему Минсельхозпрода, 2 – в концерн «Белнефтехим», 1 – в концерн «Белгоспищепром» и 1 негосударственная структура (ОАО «Смолевичи Бройлер»).

Организационно-производственная структура кооперативно-интеграционных формирований включает:

  • в сфере сельскохозяйственного производства –  82 участника
    и 143 производственных объекта (комплексы по откорму крупного рогатого скота, свиней, птицефабрики и др.);
  • в сфере обрабатывающей промышленности – 19 участников и 136 производственных объектов (комбикормовые цеха, элеваторы, цеха по убою и переработке мяса, цеха по переработке молока и др.);
  • в сфере торговли и сбыта конечной продукции – 14 торговых организаций и филиалов, 523 торговых объекта.

Также созданы и функционируют 17 мясомолочных холдинговых объединений, в том числе 15 с участием государства и 2 частных холдинга («Славянский Велес» в г.Витебске и «Цавар» в Гомельской области).

 

Меры по оздоровлению проблемных предприятий АПК

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 4 августа 2016 г. № 253 «О мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций» осуществляется финансовое оздоровление 425 сельскохозяйственных организаций.

В целях финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций и повышения эффективности сельскохозяйственного производства принят Указ Президента Республики Беларусь от 2 октября 2018 г. № 399 «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных организаций», который предусматривает реструктуризацию задолженности сельхозорганизаций, включенных в перечень организаций, подлежащих финансовому оздоровлению, путем:

  • увеличения уставного фонда хозяйственного общества в пределах суммы образовавшейся задолженности с передачей акций (долей в уставном фонде) кредитору;
  • предоставления отсрочки погашения задолженности на три года с последующей рассрочкой на пять лет или предоставления отсрочки погашения задолженности с последующей рассрочкой на иной срок по соглашению с кредиторами;
  • эмиссии местными исполнительными и распорядительными органами облигаций с последующей их продажей банкам, ОАО «Банк развития Республики Беларусь» для целей приобретения активов, сформированных на сумму задолженности (части задолженности) по кредитным договорам, заключенным с неплатежеспособными сельскохозяйственными организациями, либо передачи указанных активов в ОАО «Агентство по управлению активами»;
  • иным путем, установленным законодательными актами (передача участниками хозяйственного общества акций (долей в уставном фонде) кредитору, полное либо частичное освобождение от имущественной обязанности по погашению задолженности и другое).

Кроме того, финансовое оздоровление организаций АПК осуществляется в соответствии с решениями Главы государства по каждой из областей.

Глава государства А.Г.Лукашенко 22 июня 2018 г. в ходе рабочей поездки в Могилевскую область подчеркнул: «Я не сторонник, чтобы приватизировать колхозы и совхозы. Но, думаю, на меня крестьяне не обидятся, если я буду точечно принимать решения о приватизации – продавать, пускать частника в сельское хозяйство… Тот, кто хочет работать на земле без «помещика», тот сегодня работает. А кто не хочет – ну уж извольте. Государство на плечах не может вас нести или не должно нести». «Мы не против, чтобы сюда пришел частный капитал. Но под мое железное условие: чтобы здесь не был обижен человек», – заявил Президент.

 

Роль крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в сельскохозяйственном производстве

Сегодня в Беларуси на одно фермерское хозяйство приходится в среднем около 78 га земли (в том числе 67,9 га сельскохозяйственных угодий).

Основным направлением производственной деятельности фермерских хозяйств является сфера растениеводства (90% от всей производимой ими продукции).

В 2017 году фермерскими хозяйствами выращено зерна – 167 тыс. тонн (110% к 2016 году), картофеля – 387 тыс. тонн (112%), овощей – 366 тыс. тонн (106%).

На 1 января 2018 г. в фермерских хозяйствах содержалось крупного рогатого скота – 16,2 тыс. голов (109% к предыдущему году), свиней – 23,1 тыс. голов (75%), овец и коз – 18,4 тыс. голов (104%), птицы всех видов – 162,3 тыс. голов (136%).

Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в рамках реализации подпрограммы 10 «Развитие и поддержка малых форм хозяйствования» Государственной программы развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016–2020 годы.

На 1 января 2018 г. в Беларуси насчитывалось 989 тыс. личных подсобных хозяйств, в их землепользовании находилось 782 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

В 2017 году населением республики произведено продукции сельского хозяйства на сумму 3,3 млрд. рублей, или 18,2% от всего производства в республике. Производство картофеля в личных подсобных и иных хозяйствах населения увеличилось на 8,5% и составило 5,3 млн. тонн. Овощей собрано населением 1,3 млн. тонн (105%), плодов и ягод – 356 тыс. тонн (64%). Произведено 231 тыс. тонн зерновых и зернобобовых культур (98%).

На 1 января 2018 г. население содержало 90 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе коров – 70 тыс. голов, свиней – 354 тыс. голов (93%), птицы всех видов – 5 млн. голов. В 2017 году населением произведено 315 тыс. тонн молока,  706 млн. штук яиц и реализовано
86,4 тыс. тонн скота и птицы в живом весе.

Постановлением Минсельхозпрода от 7 февраля 2018 г. № 10 «О надбавках к закупочным ценам на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую у населения, в 2018 году» определен размер надбавок к закупочным ценам за 1 кг сельскохозяйственной продукции на:

  • молоко сырое крупного рогатого скота базисной жирности, закупаемое у населения и поставляемое организациям, осуществляющим переработку продукции сельского хозяйства для производства молочных продуктов – 0,04 рубля;
  • молодняк крупного рогатого скота живым весом до 100 кг, закупаемый у населения организациями для выращивания, – 0,4 рубля.

 

Мониторинг качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов в Беларуси

В нашей стране государственный контроль и надзор в области обеспечения качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляются Министерством здравоохранения, Министерством сельского хозяйства и продовольствия, Министерством торговли, Государственным комитетом по стандартизации, Комитетом государственного контроля и иными государственными органами.

Ежегодно утверждаются национальные программы мониторинга качества и безопасности производимых и импортируемых продовольственного сырья и пищевой продукции. Мониторинговые исследования ведутся по биологическим, химическим, физическим показателям безопасности и по показателям качества (всего более 200 наименований показателей) в 8 аккредитованных лабораториях, являющихся структурными подразделениями Минсельхозпрода и Национальной академии наук Беларуси.

Кроме этого, предприятия-производители осуществляют входной контроль поступающего сырья и производственный контроль производимой продукции.

Справочно.

По данным Минсельхозпрода, за первое полугодие 2018 г.:

в рамках Программы проведения мониторинга в области ветеринарии в целях контроля безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животного происхождения на 2018 год» исследовано свыше 1,5 тыс. проб продукции и сырья животного происхождения. В белорусской продукции выявлено 3,7% несоответствий от общего числа, в импортируемой – около 10%.

в рамках Плана проведения лабораторных испытаний продукции животного происхождения по показателям безопасности на 2018 год исследовано свыше 6,5 тыс. проб продукции и сырья животного происхождения. В белорусской продукции выявлено около 1% несоответствий от общего числа, в импортируемой – порядка 2%.

Одновременно осуществляется надзорная деятельность за субъектами, осуществляющими оборот товаров иностранного и отечественного производства, по выполнению санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований и процедур, установленных техническими регламентами Таможенного союза, Евразийского экономического союза.

Основные выявляемые нарушения: несоблюдение условий хранения товаров, реализация товаров с истекшим сроком годности, без маркировки (или с несоответствующей информацией на маркировке сведениям сопроводительных документов).

Справочно.

По данным Минздрава, за первое полугодие 2018 г.:

в реализацию не допущено свыше 42 тонн пищевых продуктов  (более 7,6 тонны импортного производства);

на 136 объектах ограничена реализация отдельных видов товаров (сокращен ассортимент);

привлечено к административной ответственности свыше 1 тыс. ответственных должностных и юридических лиц на общую сумму около 300 тыс. рублей;

приостанавливалась эксплуатация 500 объектов;

более 10 тыс. субъектам хозяйствования выданы предписания (рекомендации) по устранению нарушений.

В настоящее время заинтересованными органами государственного управления принимаются меры по совершенствованию законодательства и исключению дублирования требований технических нормативных правовых актов в целях либерализации условий осуществления хозяйственной деятельности, упразднения излишних административных барьеров и развития деловой инициативы.

 

Внешняя торговля сельскохозяйственной продукцией и продовольствием

Республика Беларусь, занимая 25-е место в мировых объемах производства молока и молокопродуктов, вышла на 8-е место в экспорте. Наиболее высокий рейтинг наша страна имеет по производству и экспорту льноволокна – 2-е и 3-е места соответственно. Также Беларусь входит в двадцатку стран-экспортеров мяса, сахара и масла рапсового.

В январе – июле 2018 г. экспортировано белорусской сельско-хозяйственной продукции и продуктов питания на сумму 2,9 млрд. долл. США (103,9% к соответствующему периоду 2017 года), что составило 15,3% в общем объеме экспорта товаров из Республики Беларусь. Основная часть экспорта приходится на мясо-молочную продукцию (около 60% от общего объема экспорта сельхозпродукции и продуктов питания в стоимостном выражении).

География поставок белорусской сельскохозяйственной продукции и продуктов питания в январе – июле 2018 г. представлена 89 странами мира против 78 в соответствующем периоде 2017 года.

Наметилась тенденция в отношении снижения зависимости от Российской Федерации в общем объеме экспорта сельхозпродукции и продуктов питания, доля которой по сравнению с январем – июлем 2017 г. сократилась на 6,3 процентных пункта и составила 80,7%. В страны Европейского союза экспортировано товаров на 111 млн. долл. США (181,3% к январю – июлю 2017 г.). В 2016–2018 годах аккредитацию на право поставки продукции в Китай прошли 50 молочных заводов, 2 мясокомбината и 5 птицефабрик. В январе – июле 2018 г. экспорт сельхозпродукции и продуктов питания на китайский рынок достиг 31 млн. долл. США (вырос в 3,4 раза по сравнению  с соответствующим периодом 2017 года).

 

Итоги уборочной кампании 2018 года

По состоянию на 31 октября 2018 г.:

завершена уборка зерновых и зернобобовых культур (без учета  кукурузы). Намолочено 5,3 млн. тонн при средней урожайности 26,3 ц/га;

намолочено 552,2 тыс. тонн маслосемян рапса, при средней урожайности 16,1 ц/га;

завершен подъем льнотресты с полей. Заготовлено 135,2 тыс. тонн льнотресты (93% 2017 году), при средней урожайности 28,7 ц/га;

завершается уборка кукурузы на зерно. Убрано 166 тыс. га (99,7% подлежащих уборке площадей), намолочено 1,4 млн. тонн (в 3 раза больше соответствующего периода 2017 года);

подходит к завершению уборка картофеля. Убрано
99,8% посадок, накопано 765,4 тыс. тонн (83% к соответствующему периоду 2017 года);

овощи открытого грунта убраны на площади 6,2 тыс. га
(95% к плану), собрано 147,6 тыс. тонн, при средней урожайности
239,3 ц/га;

продолжается уборка сахарной свеклы. Убрано 89% подлежащих уборке площадей, накопано 4,1 млн. тонн корнеплодов (в 2017 году – 4,0 млн. тонн);

государственный заказ на поставку сырья урожая 2018 года для перерабатывающих организаций в части поставок продовольственного зерна выполнен в объеме 757,7 тыс. тонн (88%), пивоваренного ячменя – 26,7 тыс. тонн (31%), маслосемян рапса – 156,6 тыс. тонн (61%), сахарной свеклы – 1,9 млн. тонн (90%), льноволокна – 10,0 тыс. тонн (60%). Поставки продолжаются.

Продолжается заготовка травяных кормов. По состоянию на
 31 октября 2018 г. из урожая текущего года заготовлено:

кормовых единиц травяных кормов для общественного животноводства 8,3 млн. тонн (99% к соответствующему периоду 2017 года) или 26,4 центнера кормовых единиц на 1 условную голову скота (снижение на 0,2 центнера кормовых единиц к соответствующему периоду прошлого года);

силоса 16,8 млн. тонн (на уровне прошлого года).

В оптимальные агротехнические сроки проведен сев озимых крестоцветных культур на зерно (посеяно 389,3 тыс. га, или
108% к плану). Озимые зерновые культуры на зерно посеяны на площади 1455,3 тыс. га или 111 % к плану.

Улучшение качества и сохранности кормов будет обеспечено за счет увеличения заготовки кормов в полимерной упаковке, а также сокращения количества заготовки кормов в наземных хранилищах (курганах) за счет  строительства сенажно-силосных траншей.

 

Производство продукции из урожая 2018 года

По информации концерна «Белгоспищепром», при планируемом объеме заготовки сахарной свеклы ожидаемое производство сахара белого составит не менее 635 тыс. тонн. С учетом емкости внутреннего рынка в объеме 340 тыс. тонн экспортный потенциал составит около 300 тыс. тонн сахара белого.

На промышленную переработку планируется направить 340 тыс. тонн маслосемян рапса, что позволит произвести около 123 тыс. тонн масла рапсового. Общая потребность внутреннего рынка в масле рапсовом составляет 76,2 тыс. тонн.

В текущем году планируется переработать не менее 70 тыс. тонн различных видов плодово-ягодного и овощного сырья. Данные объемы позволят обеспечить выпуск более 480 муб (миллион условных банок) плодоовощных консервов (104% к 2017 году) при ориентировочной потребности внутреннего рынка 580 муб, а также полуфабрикатов асептического консервирования (стерилизация жидких или пюреобразных продуктов при повышенных температурах с последующим быстрым охлаж­дением и расфасовкой в стерильную тару).

Для производства крахмала картофельного и крахмалосодержащих продуктов запланировано заготовить 163 тыс. тонн картофеля урожая 2018 года, основной объем которого (128 тыс. тонн) будет использован для производства крахмала картофельного. В 2019 году прогнозируется заготовить аналогичное количество картофеля.

Ежегодная потребность в сырье производителя патоки крахмальной составляет 12 тыс. тонн зерна кукурузы, из которого может быть произведено 7,5 тыс. тонн патоки крахмальной, используемой при выпуске кондитерских изделий.

 

Поощрение лучших тружеников села

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на состоявшейся 27 июня 2018 г. церемонии вручения государственных наград особо отметил: «Слава всегда находит того, кто в своем труде искренне стремится принести пользу Отечеству, для кого наградой в первую очередь является результат его деятельности». Только в текущем году государственных наград Беларуси были удостоены десятки представителей сельскохозяйственной сферы и агропромышленного комплекса.

Справочно.

Орденом Отечества III степени награждены председатель СПК «Доропеевичи» В.Юхимук (Брестская область), тракторист-машинист КСУП «Нива-Барсуки» А.Петранков (Могилевская область). Среди удостоенных ордена Почета – директор ОАО «Квасевичи»  В.Алексеюк, директор ОАО «Остромечево» О.Бурак (Брестская область), директор ОАО «Новые Горяны» В.Нам (Витебская область), директор РСУП «Экспериментальная база «Криничная» Н.Рубаха (Гомельская область), водитель РУП «Учебно-опытное хозяйство Белорусской государственной сельскохозяйственной академии» В.Василевич, тракторист-машинист КСУП «Овсянка им.И.И.Мельника» Н.Деменков, директор ОАО «Горкилен» В.Евтихович, председатель производственного сельско-хозяйственного кооператива «Гигант» М.Леваков (Могилевская область).

Кроме того, большое число представителей сельскохозяйственной сферы награждено медалью «За трудовые заслуги». Многим присвоены почетные звания «Заслуженный деятель науки Республики Беларусь» и «Заслуженный работник сельского хозяйства Республики Беларусь».

Благодарность Президента за значительный вклад в развитие сельскохозяйственной отрасли, достижение высоких производственных показателей объявлена коллективу работников белыничского СПК «Колхоз «Родина», а также многим работникам АПК.

Чествование тружеников села также ежегодно проходит на районных и областных фестивалях-ярмарках «Дажынкi» и в рамках  Международной специализированной выставки «Белагро».

 

Перспективы развития аграрной отрасли в Беларуси

Основными задачами дальнейшего развития сельского хозяйства на долгосрочную перспективу являются:

устойчивое развитие производства основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, достаточного для обеспечения продовольственной безопасности и реализации экспортного потенциала (включая производство новой, востребованной на мировом рынке продукции);

развитие эко-эффективного и органического производства;

инновационное развитие и комплексная модернизация экономики организаций, осуществляющих деятельность по производству, хранению и переработке продукции растениеводства и животноводства;

повышение эффективности производства сельскохозяйственной продукции за счет внедрения ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих сокращение материальных и трудовых затрат, снижение себестоимости, улучшение качества продукции для обеспечения ее конкурентоспособности на рынке;

формирование развитой цифровой информационной инфраструктуры агропродовольственного рынка, обеспечивающей интеллектуализацию, автоматизацию и роботизацию технологических процессов, связанных с производством, обработкой, хранением, продажей и потреблением сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

создание благоприятных социально-экономических и экологических условий для жизни населения в сельской местности, повышение престижности и укрепление сельского социума.

 

****

Сегодня Республика Беларусь является самодостаточным в продовольственном отношении и экспортоориентированным государством, имеет развитую систему мониторинга и обеспечения продовольственной безопасности.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко 22 мая 2018 г. в ходе рассмотрения кадровых вопросов особое внимание обратил на развитие сельского хозяйства, обозначив перед руководителями районов первоочередные задачи: «Работа с людьми, дисциплина и железный порядок на местах, технологии».

ТРАДИЦИИ БЕЛОРУССКОГО НАРОДА: ПУТЬ ЧЕРЕЗ ВЕКА.
СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Материал подготовлен Информационно-аналитическим центром
при Администрации Президента Республики Беларусь
на основе сведений
Министерства культуры,
Министерства информации,
Министерства образования Республики Беларусь

Культура – сложное, многоплановое явление, пронизывающее все сферы жизни и деятельности общества и человека. Образно говоря, культура – “душа” общества, основа духовно-нравственных ориентиров граждан, их национального самосознания и патриотизма.

Эксперты выделяют следующие особенности развития социокультурной сферы в XXI веке:

  • рост влияния научно-технического прогресса на современные культуру и искусство;
  • появление нового типа личности – Homo Virtualis – “человека виртуального”;
  • формирование общего культурного фонда мировой цивилизации;
  • наличие угроз культурному наследию человечества в условиях сохранения напряженности на международной арене, распространения  ксенофобских и экстремистских настроений;
  • необходимость реализации в государствах принципов толерантности, гендерного, расового, религиозного равенства и социальной справедливости.

Веками в Беларуси из поколения в поколение передаются богатейшие духовные ценности, прославляющие нравственную сущность человека. В них раскрываются высокие идеалы добра и справедливости, уважения к окружающим, решительного неприятия зла и насилия.

“Государство придает огромное значение развитию столь важной сферы, как культура, – подчеркнул Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко. – Главная задача – активизировать интеллектуальные и духовные силы нашего народа, поддержать инициативу в целях сохранения исторического наследия, подъема на новый уровень современного искусства и воспитания у граждан любви к своей Родине“.

Ключевые направления политики Беларуси в сфере культуры

Основные направления государственной политики предусмотрены Кодексом Республики Беларусь о культуре. В этом документе также установлены правовые, организационные, экономические и социальные основы культурной деятельности, а также регулируются правоотношения в следующих сферах: сохранение и развитие культурных ценностей, охрана историко-культурного и археологического наследия; библиотечное и музейное дело; кинематографическая деятельность; народные художественные ремесла, деятельность коллективов художественной самодеятельности; проведение культурных мероприятий, организация культурного отдыха населения; поощрения в сфере культуры.

Целями Государственной программы “Культура Беларуси” на 2016–2020 годы являются:

  • сохранение исторической памяти белорусского народа, его национально-культурной самобытности и традиций;
  • активное вовлечение граждан Беларуси в культурную жизнь страны, реализация творческого потенциала нации;
  • обеспечение качественного формирования, сохранности и использования документов Национального архивного фонда Республики Беларусь как части информационного ресурса страны;
  • содействие сохранению национально-культурной идентичности белорусской диаспоры.

В нашей стране государство является важнейшим субъектом культурной деятельности, основным “спонсором” учреждений культуры, гарантом выполнения минимальных социальных стандартов.

Справочно.

Государственными минимальными социальными стандартами в области культуры являются:

перечень бесплатных и общедоступных социальных услуг, оказываемых государственными учреждениями культуры;

нормы и нормативы обеспеченности населения государственными учреждениями культуры, оказывающими бесплатные и общедоступные социальные услуги.

Реализацию многочисленных мероприятий в сфере культуры предусматривает Республиканская программа мероприятий по проведению в Беларуси 2018–2020 годов под знаком Года малой родины.

Основные социально-экономические показатели развития культуры в Беларуси 

Доля выделяемых из бюджета средств на содержание и развитие сферы культуры:

  • в 2016 году – 0,40% от ВВП;
  • в 2017 году – 0,39% от ВВП;
  • в 2018 году – запланировано 0,39% от ВВП.

Объем бюджетных средств на содержание и развитие сферы культуры в 2018 году запланирован в сумме почти 460 млн. руб. (без учета средств на капитальное строительство), что превышает объем финансирования в 2017 году (425 млн. руб.). В I полугодии 2018 г. расходы консолидированного бюджета составили 235 млн. руб. (республиканского – 42,7 млн. руб., местных – 192,6 млн. руб.), или 51% от годового плана.

В Беларуси установлен норматив расходов на культуру за счет бюджетного финансирования из расчета на одного жителя – 1,3 базовой величины. Ежегодно этот показатель перевыполняется. В I полугодии 2018 г. он составил 2 базовых величины (в 2016 году – 1, в 2017 году – 1,7 базовой величины). Больше всего бюджетных средств из расчета на одного жителя направлено на развитие культуры в Могилевской области – 3 базовых величины.

За I полугодие 2018 г. экспорт услуг, предоставляемых организациями культуры и учреждениями образования в сфере культуры, составил 1,8 млн. долларов США (темп роста к аналогичному периоду 2017 года – 154%).

В стране функционируют 6 388 государственных организаций культуры, в том числе 6 208 организаций системы Министерства культуры.

В государственном секторе культуры занято более 60 тыс. работников, из них около 45% имеют высшее образование, 34% – среднее специальное. Пятая часть работников – молодежь в возрасте до 31 года.

Система подготовки кадров в сфере культуры

В Беларуси сформирована трехуровневая система подготовки кадров в сфере культуры. На уровне высшего образования ее осуществляют три учреждения:

  • Белорусская государственная академия музыки (обучается свыше 900 человек);
  • Белорусская государственная академия искусств (около 1 тыс. человек);
  • Белорусский государственный университет культуры и искусств (порядка 4 тыс. человек).

Общее число специальностей в учреждениях высшего образования в сфере культуры – 28. Выпуск специалистов с высшим образованием составляет около 1,5 тыс. человек ежегодно.

Функционирует 20 учреждений среднего специального образования в сфере культуры, где обучается около 5 тыс. учащихся по 16 специальностям.

В нашей стране 408 детских школ искусств, где обучается около 115 тыс. человек.

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения применительно к конкретному региону (городу).

Реализация знаковых социально-культурных проектов 

В нашей стране обеспечена общедоступность культурной деятельности, культурных ценностей и культурных благ, предпринимаются меры по повышению их качества. Любой творческой личности предоставлено право на свободу самовыражения.

В Республике Беларусь ежегодно проводится порядка 60 международных, республиканских и региональных фестивалей.

Культурными столицами с 2010 года становились города Полоцк, Гомель, Несвиж, Могилев, Гродно, Брест, Молодечно, Бобруйск, Новополоцк (2018 год). В 2019 году этот статус предоставлен городу Пинску.

Сохранению и развитию духовного наследия страны способствует ежегодный день белорусской письменности, который в 2018 году прошел в г.Иваново Брестской области. В 2019 году этот праздник состоится в городе Слониме Гродненской области.

28 августа 2018 г. в Национальной библиотеке Беларуси состоялась презентация факсимильного издания первого в мире “Букваря” (книга была издана белорусами в 1618 году на церковнославянском языке в типографии Виленского православного братства Святого Духа). 

В Год малой родины во всех регионах нашей страны проведено много ярких и запоминающихся мероприятий.

Справочно.

Например, музыкально-театрализованное представление “Малая родина” на фестивале “Александрия собирает друзей”, фотопроект “Я сэрцам бачу” в Национальной библиотеке Беларуси, галерея ремесел в Могилевском экономическом профессионально-техническом колледже и др.

Реализуется ряд культурных проектов в рамках государственно-частного партнерства.

Справочно.

ОАО “Белгазпромбанк” во взаимодействии с Национальной комиссией по делам ЮНЕСКО, министерствами иностранных дел и культуры, Национальным художественным музеем Республики Беларусь, ОО “Белорусский союз художников” реализует историко-культурологический проект “Арт-Беларусь” (artbelarus.by).

На базе Центра визуальных и исполнительских искусств “АРТ Корпорейшн” (artcorporation.by) проводятся крупные кино-, театральные и образовательные проекты. Среди них Минский международный кинофестиваль “Лістапад” (listapad.com), международный форум театрального искусства “ТЕАРТ” (teart.by).

Обеспечение сохранения, развития, распространения и популяризации белорусской национальной культуры и языка

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко 24 апреля 2018 г. по завершении выступления с Посланием белорусскому народу и Национальному собранию традиционно уделил внимание вопросам парламентариев. Освещая поднятую депутатом тему о развитии белорусского языка, Президент сказал прямо: “Негоже знать английский лучше, чем белорусскую мову. Давайте в этом вопросе будем идти спокойно, шаг за шагом. Не надо торопиться. В противном случае получим обратный эффект. Надо работать с народом, чтобы была потребность говорить и писать на родном языке. В этой ситуации надо быть едиными”.

По состоянию на 1 сентября 2018 г. в государственном реестре средств массовой информации зарегистрировано 1 654 печатных и 279 электронных СМИ. Ряд изданий выходит только на белорусском языке.

Справочно.

Среди них: республиканская газета “Звязда” и приложения к ней (газеты “Чырвонка. Чырвоная змена”, “Мясцовае самакiраванне”); издания РИУ “Издательский дом “Звязда” (журналы “Маладосць”, “Полымя”, “Бярозка”, “Вожык”, газета “Лiтаратура i мастацтва”); издания РИУ “Культура и искусство” (газета “Культура”, журнал “Мастацтва”); газеты “Настаўнiцкая газета”, “Ранiца”; журналы “Роднае слова”, “Беларускi гiстарычны часопiс”, “Народная асвета”, “Вясёлка”, “Буся”; региональные газеты “Герой працы” (г.п.Шумилино), “Голас часу” (г.Малорита), “Ляхав іцкі веснік” , ” Працоўная слава” (г.Воложин) и др.

Более 500 белорусских изданий зарегистрированы на двух языках – русском и белорусском, свыше 160 – на русском, белорусском и других языках.

Расширяется употребление белорусского языка в теле- и радиоэфире.

Справочно.

Вещание Первого канала Белорусского радио, радиоканала “Культура” и радиостанции “Столица” идет на белорусском языке. Кроме того, в теле- и радиоэфире созданы программы, которые выходят на белорусском языке – “Артыкул”, “Дыя@блог. Пра літаратуру”, “Навіны культуры”, “Калыханка”, “Тэатр у дэталях” и др.

На телеканале “Беларусь 3” белорусскоязычные проекты составляют 75% от общего количества программ собственного производства. 

Расширен перечень цикловых познавательных программ по истории и культуре Беларуси.

Справочно.

Например, на телеканале “Беларусь 3”  выходят в эфир традиционные проекты “Беларусь как песня”, “Люблю и помню”, “Музеи Беларуси”, “Святыни Беларуси”, “Камертон”, “Мастера и кумиры”, “Театр в деталях”, а также премьерные “Запiскi на палях”, “Артэфакты”, “Архiтэктура Беларусi”. В декабре т.г. в эфир выйдут документальные фильмы “Адам Мiцкевiч” (4 серии), “Национальный художественный музей. 80 лет истории” (8 серий). Среди проектов, посвященных Году малой родины, – “Жывая культура”, “Наперад у мiнулае”, “Беларуская кухня”, “Я хочу это увидеть”, серия межпрограммных видеороликов. 

Согласно статье 90 Кодекса Республики Беларусь об образовании государство гарантирует гражданам право выбора обучения и воспитания на одном из государственных языков Республики Беларусь и создает условия для реализации этого права.

Справочно.

Открытие групп (классов), учреждений дошкольного и общего среднего образования с белорусским языком обучения решается с учетом количества лиц, подлежащих обучению, числа учреждений образования, расположенных на территории соответствующей административно-территориальной единицы, пожеланий родителей. Даже при отсутствии необходимого количества детей для формирования белорусскоязычной группы (класса) в каждом учреждении созданы необходимые условия для обучения и воспитания на белорусском языке.

На 1 сентября 2017 г. около 40 тыс. (9,3%) воспитанников учреждений дошкольного образования посещали группы с белорусским языком обучения и воспитания (эти и другие данные на 1 сентября 2018 г. будут опубликованы в статистических справочниках Министерства образования Республики Беларусь в январе 2018 г.).

Справочно.

В 2018/2019 учебном году в г.Минске фукнционирует 149 групп с белорусским языком обучения и воспитания в 111 учреждениях дошкольного образования.

С 2016/2017 учебного года начат постепенный переход к изучению в начальной школе двух государственных языков в равном количестве часов.

На 1 сентября 2017 г. на белорусском языке обучались почти 120 тыс. учащихся І–ХІ классов, или 12,2% от общего количества учащихся.

В 2018 году тестирование по белорусскому языку прошли 23,8 тыс.  абитуриентов (29% от общего числа тестируемых), в 2017 году – 27 тыс. абитуриентов (около 30%).

Справочно.

При этом улучшилось качество их подготовки: в 2017 году 2 046 абитуриентов не набрали минимального количества проходных баллов, а средний балл испытуемых составлял 34,24. В 2018 году эти показатели составили 1 337 человек и 35,92 балла соответственно.  

В учреждениях высшего образования полностью на белорусском языке организовано обучение по специальностям “Беларуская мова і літаратура” (Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка, Мозырский государственный педагогический университет имени И.П.Шамякина, Могилевский государственный университет имени А.А.Кулешова), “Беларуская філалогія” (Гродненский государственный университет имени Янки Купалы, Белорусский государственный университет), “Гісторыя (па напрамках)” (Белорусский государственный университет).

По учебным предметам “Беларуская мова”, “Беларуская літаратура” проводятся республиканские конкурсы ученических работ исследовательского характера,республиканская олимпиада, в которых ежегодно принимают участие более 600 тыс. учащихся.

Справочно.

С декабря 2015 г. реализуется совместный проект УП “Velkom” и Министерства образования “Чытаем па-беларуску з Velkom”, содействующий мотивации учащихся и их родителей читать и разговаривать на белорусском языке.

Книгоиздание в Республике Беларусь

За 6 месяцев 2018 г. в нашей стране было издано 4 679 книг и брошюр общим тиражом 11,7 млн. экземпляров. Из них на белорусском языке за этот период издано 643 наименования книг и брошюр тиражом 2,1 млн. экземпляров. Удельный вес изданий на белорусском языке в общем объеме выпущенной в республике за этот период продукции составил по названиям 13,7 %, по тиражу – 18,2 %.

Справочно.

По состоянию на 1 июля 2018 г. зарегистрирован 531 субъект хозяйствования, осуществляющий издательскую деятельность (в том числе 185 государственной формы собственности, 259 – частной, 53  индивидуальных предпринимателя, 20 религиозных организаций и 10 общественных объединений).

В качестве распространителей печатных изданий зарегистрированы 1 664 субъекта хозяйствования (в том числе 117 предприятий государственной формы собственности). Крупнейшим распространителем печатной продукции является ОАО “Белкнига” – 110 торговых объектов.

Государство оказывает финансовую поддержку выпуску социально значимых изданий. С привлечением бюджетных субсидий в 2018 году выпущено 107 наименований тиражом 291 тыс. экземпляров.

Сегодня произведения белорусских авторов переведены на более чем 15 языков мира. Наши книги неоднократно становились лучшими книгами года за пределами Беларуси. 

Справочно.

В сентябре 2018 г. в г.Москве в рамках XXXI Московской международной книжной выставки-ярмарки состоялась торжественная церемония награждения победителей ХV Международного конкурса государств – участников СНГ “Искусство книги”. В 11 рассма-триваемых номинациях книги, представленные Республикой Беларусь, заняли девять первых мест и одно второе место. Помимо этого, 6 наших книг удостоены специальных дипломов конкурса.

Национальное сценическое искусство

В Республике Беларусь действуют 28 государственных профессиональных театров, из них 27 – системы Министерства культуры (2 музыкальных, 18 драматических, 7 кукольных) и 1 – системы Министерства обороны (Драматический театр Белорусской Армии). Статус “национальный” имеют 4 театра, звание “Заслуженный коллектив Республики Беларусь” – 10 театров.

В 2017 году театрами проведено 9,5 тыс. показов спектаклей. Количество посещений составило около 1,8 млн.

Справочно.

Наиболее яркие новые постановки: оперы Дж. Пуччини “Тоска” (режиссер-постановщик М.Панджавидзе) и “Богема” (А.Титель) Национального академического Большого театра оперы и балета; спектакли “Ревизор” Н.Гоголя и “Толерантность” по пьесе Я.Резы (Н.Пинигин) Национального академического театра имени Янки Купалы, “Сон в купальскую ночь” по пьесе У.Шекспира (А.Прикотенко) Национального академического театра имени Янки Купалы, “Сестры Грайи” (Е.Корняг) Минского областного театра кукол “Батлейка”, “Обещание на рассвете” Р.Гари (Д.Петров) Гродненского областного театра кукол. 

В I полугодии 2018 г. состоялись Международный фестиваль театра кукол (г.Минск), Международный молодежный форум театрального искусства “M.@rt.контакт” (г.Могилев), подведены итоги I этапа Республиканского конкурса театрального искусства “Национальная театральная премия”.

В республике осуществляют деятельность два цирка. В 2017 году Белорусским государственным цирком показано 241 цирковое представление, Гомельским государственным цирком – 122 представления.

Концертная деятельность 

В нашей стране концертную деятельность осуществляет 21 государственная концертная организация (6 – республиканского подчинения и 15 – местного подчинения).

В 2017 году концертными организациями было проведено около 6,9 тыс. мероприятий, количество посещений – 2,7 млн.

Активно осуществляется гастрольная деятельность. В прошлом году коллективы Белгосфилармонии (ведущей концертной организации страны) гастролировали в 20 странах мира, Национального академического театра оперы и балета – в 9 странах. В свою очередь, ансамбль “Хорошки” и Государственный академический ансамбль танца Беларуси приняли участие в новой Международной культурной акции Belarus Day (масштабные гастроли по 9 странам Европы).

Музейное дело

В системе Министерства культуры действует 150 музеев.

В учреждениях общего среднего образования и учреждениях дополнительного образования детей и молодежи функционирует около 1,5 тыс. музеев.

В текущем году завершены работы по капитальному ремонту и созданию новой постоянной экспозиции филиала “Музей В.Бялыницкого-Бирули” Национального художественного музея Республики Беларусь, продолжаются работы по созданию Музейного квартала в г.Минске. Ведутся работы по проектированию постоянной экспозиции для нового здания Национального исторического музея. К 100-летию Вооруженных Сил Республики Беларусь проведены временные экспозиции “Краснознаменный Белорусский военный округ. История в лицах” в Белорусском государственном музее истории Великой Отечественной войны и “Отечеству служим!” в Национальном художественном музее. По линии Союзного государства ведутся работы по капитальному ремонту Юго-Восточной казармы Брестской крепости и созданию постоянной экспозиции “Летопись Брестской крепости”.

Библиотечное дело

В системе Министерства культуры работает 2 578 публичных библиотек.

Начиная с 2012 года издано и поставлено в библиотеки 59 наименований книг, написанных современными белорусскими авторами, тиражом 116,7 тыс. экз.

За 2017 год общее количество посещений публичных библиотек приблизилось к 30 млн., что на 12% больше, чем в 2016 году. Рост данного показателя был обеспечен за счет учета виртуальных посещений библиотек – 16% от общего количества. В январе–июле 2018 г. общее количество посещений публичных библиотек уже превысило 17 млн.

Кинематография

В государственной сети кинопроката функционирует 94 стационарных кинотеатра, в том числе 73 кинотеатра, оснащенных оборудованием для показа фильмов в цифровом формате (в том числе в 3D). В сельской местности действует 523 стационарные киноустановки и 199 – мобильных.

Завершение в ноябре 2017 г. реконструкции УП “Национальная киностудия “Беларусьфильм” способствовало росту фильмопроизводства.

В 2018 году на экраны кинотеатров вышли два новых фильма: патриотическая армейская лента “Не игра” и приключенческая картина “Правила геймера”.

“Беларусьфильмом” сняты и готовятся к показам 8-серийный телесериал “Держись за облака” (о буднях белорусских энергетиков), боевик “Черный пес” (по произведениям Н.Чергинца) и молодежный альманах “Война. Остаться человеком” (4 киноновеллы, объединенные военной тематикой).

По итогам проведенных Министерством культуры конкурсов начаты съемки художественных фильмов “Янка Купала” (биографический) и “Авантюры Прантиша Вырвича” (историко-приключенческий).

На прошедшем в июне 2018 г. в г.Циндао (КНР) I кинофестивале стран Шанхайской организации сотрудничества специальной наградой жюри был отмечен фильм Национальной киностудии “Беларусьфильм” “Тум-Паби-дум” (детская приключенческая драма, вышла в 2017 году, режиссер В.Никифоров). Вниманию зрителей были представлены еще 4 работы белорусских кинематографистов: современная сказка “Рыжик в Зазеркалье” Е.Туровой, милицейский боевик “Следы на воде” А.Анисимова, фильм ужасов “Масакра” А.Кудиненко, мелодрама “Сладкое прощание Веры” А.Бутор.

В июле 2018 г. на XXIX кинофестивале в г.Марселе (Франция) состоялась международная премьера фильма “Завтра”, снятого белорусским начинающим режиссером Ю.Шатун (семейная драма). Картина была представлена сразу в трех конкурсах и удостоилась в них четырех наград (в том числе приза за лучший дебютный фильм). Это была единственная лента, получившая такое количество поощрений на марсельском кинофестивале в этом году.

Народное творчество

В системе Министерства культуры функционирует 2 556 клубных учреждений, из них около 85% находится в сельской местности.

В отрасли культуры работает около 100 Домов (центров) ремесел, насчитывается 2,5 тыс. кружков, курсов, мастерских, лабораторий по различным видам декоративно-прикладного искусства.

Свыше 20 тыс. клубных формирований объединяют более 220 тыс. участников. Около 68% клубных формирований относятся к коллективам художественного творчества.

В 2017 году клубными учреждениями проведено свыше 600 тыс. мероприятий (в том числе с участием любительских коллективов художественного творчества проведено 122 тыс. концертов и спектаклей, около 50 тыс. театрализованных народных праздников и обрядов, 47 тыс. выставок произведений народного декоративно-прикладного искусства).

Функционирует 12 методических центров народного творчества (культурно-просветительной работы).

Деятельность общественных объединений

В состав ассоциации общественных объединений “Белорусская конфедерация творческих союзов” входят 13 творческих союзов (архитекторов, дизайнеров, кинематографистов, композиторов, мастеров народного творчества, театральных деятелей, художников, музыкальных деятелей и др.) и Белорусский фонд культуры. Их общая численность – около 9 тыс. человек.

Так, Белорусский союз композиторов выступает организатором и соорганизатором многочисленных творческих проектов и концертных программ, принимает активное участие в проведении творческих вечеров и  конкурсных проектов (например, I Открытый конкурс хоровой музыки имени В.Теравского).

По линии Союза белорусских художников в 2018 году проведены выставки Ю.Любимова, А.Концуба, Г.Межуева, В.Томашевича, В.Левицкого, В.Минко, В.Витковской, реализованы арт-проекты “Семечки” и “Аниматоры любви”. Объединение проводило конкурсы на лучшие скульптуру Богоматери в г.Жодино, декоративную композицию “Лис – хозяин города” и памятный знак в честь воинов-интернационалистов в г.Березино.

В копилке Белорусского союза дизайнеров – биеннале (выставка) авторских работ светильников “Ліхтарт-2017” (lichtart.unid.by), участие в международном проекте “Игра в классику”, посвященном пинхол-фотографии (съемки делаются специальной камерой без объектива).

Белорусский союз кинематографистов, Белорусская гильдия актеров кино участвовали в подготовке Международного фестиваля анимационных фильмов “Анімаёўка”, Минского международного кинофестиваля “Лістапад”.

Белорусский союз мастеров народного творчества представляет художественную обработку дерева, плетение из природных материалов, гончарство, ткачество, вышивку, кузнечное творчество, роспись, вытинанку и др.

Члены Белорусского союза литературно-художественных критиков участвовали в подготовке и издании 4-го тома “Культура XX – начала XXI столетия” издания “Нарысы гісторыі культуры Беларусі”.

ОО “Белорусский союз архитекторов” раз в два года проводит Национальный фестиваль архитектуры.

Белорусское общественное объединение “Фотоискусство” проводит встречи фотографов, тематические мастер-классы и семинары.

Белорусский союз журналистов проводит журналистские фестивали (Media//Management//Future и др.), творческие конкурсы на лучшие журналистские работы (“Золотое перо”, “Дебют”).

ОО “Белорусский союз театральных деятелей” принимает участие в форумах театрального искусства (например, Международный театральный фестиваль “M.@rt.контакт-2018”), вручает ежегодную театральную премию “Хрустальная Павлинка”.

Большинство белорусских писателей, поэтов, драматургов, критиков и других деятелей литературы объединены в Союз писателей Беларуси (далее – СПБ, председатель – Заслуженный деятель культуры Республики Беларусь Н.Чергинец, в организации свыше 600 чел.).

Справочно.

Среди прозаиков и публицистов выделяются  А.Бадак, К.Камейша, в поэзии заметным явлением стали произведения Заслуженного деятеля культуры Республики Беларусь В.Каризны, В.Поликаниной, активно работают в области детской литературы М.Поздняков, В.Липский. Среди известных белорусских литературоведов необходимо отметить докторов филологических наук В.Гниломедова (академика НАН Беларуси), Т.Шамякину, И.Чероту, И.Саверченко и др.

По всей Беларуси при культурных центрах, учреждениях образования, редакциях СМИ действуют литературные объединения и студии, над которыми шефствуют профессиональные писатели.

Справочно.

Например, в г.Гродно при областном Дворце творчества работает очно-заочная школа молодых поэтов. В г.Минске функционирует 17 литературных студий, клубов и гостиных. 

СПБ проводит конкурсы (“Экслiбрыс” для молодых авторов и др.), выпускает журнал “Дзеяслоў” и детский альманах “Гарбузік”, организует различные творческие мероприятия (“Дзень беларускай паэзіі” в г.Дятлово Гродненской области).

Работа с творческой молодежью

Глава государства А.Г.Лукашенко на состоявшейся 20 марта 2018 г. встрече с  творческой молодежью особо отметил: “Со стороны может показаться, что культуре, в связи с этим и искусству государство уделяет меньше внимания, чем другим сферам деятельности. Сразу скажу, это не так. Сделано для вас многое, а что касается того, чтобы человек мог творить, – для вас сделано всё“.

За минувшие три года в Республике Беларусь проведены Республиканский детский телевизионный конкурс “Талент краіны”, Республиканский конкурс эстрадных исполнителей “Белазовский аккорд”, Международный фестиваль современной хореографии, Международный детский конкурс “Музыка надежды”, Международный конкурс юных исполнителей эстрадной песни “Халі-Хало”, Минский международный Рождественский конкурс вокалистов, Национальный фестиваль белорусской песни и поэзии “Маладзечна”, Республиканский открытый конкурс исполнителей фортепианной музыки, Национальный телевизионный конкурс “Телевершина”, Международный фестиваль искусств “Славянский базар в Витебске” и многие другие.

С 2012 года осуществляется художественно-образовательный проект “Беларускае народнае мастацтва і дзеці”.

Учреждение образования “Национальный центр художественного творчества детей и молодежи” Министерства образования Республики Беларусь реализует республиканские конкурс детского творчества “АрхНовация”, выставку-конкурс декоративно-прикладного творчества “Саматканы цуд”, заочный конкурс  литературных работ юных поэтов и прозаиков “Слово в переплете” и др.

Различные инновационные и интерактивные конкурсы проводятся в рамках республиканского фестиваля художественного творчества учащейся и студенческой молодежи“АРТ-вакацыі”.

Сохранению историко-культурного наследия родного края способствует республиканский конкурс современного цифрового творчества обучающихся учреждений профессионально-технического и среднего специального образования “Арт-портал” (работы на темы “Люди веры”, “Геральдика. Символы наследия”, “Пясняр роднай зямлі, жыцце і творчасць”).

Начиная с 2007 г. проводится республиканская выставка-конкурс декоративно-прикладного творчества учащихся “Калядная зорка”.

Талантливая молодежь продолжает удерживать планку высочайших творческих достижений.

Справочно.

Только в последнее время учащийся УО “Республиканская гимназия-колледж при Белорусской государственной академии музыки” И.Моисеня стал обладателем гран-при IX Международного конкурса трубачей (Болгария, 2017 год), учащаяся государственного учреждения образования “Могилевская городская гимназия № 1”М.Магильная стала обладательницей гран-при XV Международного детского музыкального конкурса “Витебск – 2017”, солист Национального центра музыкального искусства имени В.Г.Мулявина государственного театрально-зрелищного учреждения “Молодежный театр эстрады” А.Скороль стал лауреатом II премии XVI Международного детского музыкального конкурса “Витебск-2018”, воспитанница частного унитарного предприятия по оказанию услуг “Балетная школа Вежновец” В.Шпаковская заняла первое место в полуфинале международного конкурса Yоuth Аmеriса Grаnd Рriх и стала одной из победителей Международного телевизионного открытого Всероссийского конкурса юных талантов “Синяя птица” (Россия, 2017 год).

В УО “Белорусский государственный университет культуры и искусств” ведется банк данных талантливой молодежи, в который включены около 600 юных талантов.

С 2016 года по первую половину 2018 года наградами и поощрениями специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежиотмечены 490 представителей молодежи.

Гранд-премии, стипендии, поощрительные премии позволяют молодым талантам стать высокопрофессиональными специалистами, такими как солисты Большого театра Беларуси О.Волкова, Е.Олейник и А.Сивко, виртуоз-баянист В.Плиговка и многие другие лауреаты специального фонда Главы государства.

Охрана белорусского историко-культурного наследия

По данным Министерства культуры Республики Беларусь, в 2018 году в Государственный список историко-культурных ценностей входят 5 573 историко-культурные ценности, 17 из которых имеют международное значение, а три – находятся в Списке всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО.

В числе объектов названного списка ЮНЕСКО – замковый комплекс «Мир» в г.п.Мир Кореличского района Гродненской области и архитектурно-культурный комплекс «Несвиж» в г.Несвиже Минской области (XVI век). Сюда также входит геодезическая Дуга Струве – уникальный научно-технический памятник XIX века, проходящий через 10 государств, в том числе по территориям Гродненской и Брестской областей (включает сеть из 265 заложенных в землю каменных кубов протяженностью более 2,8 тыс. км, созданную для определения параметров Земли).

В другой список ЮНЕСКО (список нематериального культурного наследия, нуждающегося в срочной охране) включен обряд «Калядныя цары» в д.Семежево Копыльского района Минской области.

Современными брендами национальной традиционной культуры Беларуси являются международные фестивали фольклорного искусства “Берагіня” (Гомельская обл.), народной музыки “Звіняць цымбалы і гармонік” (Витебская обл.), народного творчества “Венок дружбы” (Могилевская область), этнокультурных традиций “Кліч Палесся” (Гомельская область), фольклора “Мотальскія прысмакі” (Брестская область), а также региональные фестивали “Скарбы Гродзеншчыны” (Гродненская обл.), “Дрыбінскія таржкі” (Могилевская обл.), Международный пленэр гончаров в д.Городная (Брестская обл.) и др.

Культурными брендами также становятся элементы нематериального культурного наследия Беларуси. К примеру, текстильные традиции д.Неглюбка Ветковского района Гомельской области.

Один из сложных вопросов современности – возврат историко-культурных ценностей на историческую родину. Позиция Республики Беларусь по этому вопросу сформулирована в Кодексе о культуре, где обозначена необходимость возвращения утраченного независимо от времени, обстоятельств и места вывоза.

Начиная с 2011 года ОАО “Белгазпромбанк” разыскивает, приобретает и возвращает на родину произведения наших соотечественников. Корпоративная коллекция “Белгазпромбанка” насчитывает более 100 артефактов, созданных с начала XVI века. Часть коллекции можно увидеть в минской галерее “Арт-Беларусь”.

В 2018 году в Национальный художественный музей Республики Беларусь были переданы в дар две картины представителя так называемой “Парижской школы белорусских художников” О.Любича (одна из них – “Маленький букет цветов” – была приобретена Посольством Беларуси в Швейцарии благодаря финансовой поддержке почетного консула Беларуси в г.Цюрихе А.Акратоса), а также три выкупленные работы белорусско-французской художницы Н.Ходасевич-Леже.

В текущем году в дар Национальному художественному музею также были также переданы произведения Народного художника Беларуси А.Кищенко, Заслуженного деятеля искусств Республики Беларусь В.Слободчикова, скульптора Г.Горовой, живописца А.Марочкина и других белорусских художников, которые находились в частном собрании выходца из Беларуси, известного коллекционера Г.Хацанкова, проживающего в Монако.

Благодаря информационным материалам музеев, библиотек, архивов сформирован перечень предметов, представляющих ценность для белорусской истории и культуры, местонахождение которых за рубежом необходимо выявить.

В 2015 году был создан интернет-портал национальных культурных ценностей, которые оказались за пределами Беларуси (viartanne.by). Имеющаяся в его структуре база данных содержит информацию об историко-культурном наследии, находящемся за пределами Республики Беларусь, в соответствии со следующими категориями: утраченные культурные ценности, перемещенные культурные ценности, возвращенные культурные ценности.

Национальная библиотека Беларуси уже приобрела около 2,3 тыс. различных раритетных произведений в печатном виде (из них 1 тыс. – редкие и старопечатные) и 6 тыс. – в электронном. Благодаря факсимильному изданию сегодня Беларусь имеет все наследие первопечатника Ф.Скорины.

При содействии Посольства Беларуси в Литве РУП “Слуцкие пояса” получило сканированные изображения слуцких поясов, находящихся в коллекции Национального художественного музея Литвы, с предоставлением прав на их воспроизведение и использование в коммерческих целях.

Сегодня используется так называемое временное возвращение ценностей: экспонирование раритетов в стране происхождения. Например, выставка слуцких поясов из коллекций российских музеев и выставка более 100 произведений Наполеона Орды из Национального музея в г.Кракове в Национальном художественном музее Беларуси.

Основные интернет-ресурсы и веб-проекты по культурной тематике

В нашей стране функционирует несколько тысяч сайтов, посвященных вопросам культуры и искусства.

Сайт Министерства культуры Республики Беларусь (kultura.gov.by) является платформой либо содержит ссылки на основные информационные ресурсы по названной тематике. К ним в том числе относятся государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь, национальный инвентарь нематериального культурного наследия Беларуси (livingheritage.by) и др.

В области музейного дела к основным интернет-ресурсам относится портал “Музеи Беларуси” (museum.by), государственный каталог музейного фонда Республики Беларусь (dkmf.by) и сайт “Музеи Беларуси с БЕЛКАРТ” (museums.by). В сфере библиотечного дела исходным интернет-ресурсом является сайт Национальной библиотеки Беларуси (www.nlb.by), который включает базу данных “Библиотеки Республики Беларусь и зарубежных стран” (interlib.nlb.by/bb/index/index.php) и сводный электронный каталог библиотек Беларуси (unicat.nlb.by). В сфере архитектуры и истории памятников весьма информативным и разносторонним является интернет-ресурс “Глобус Беларуси” (globus.tut.by). В сфере изобразительного искусства к исходным проектам относятся представленные на сайте Национального художественного музея Республики Беларусь (artmuseum.by) виртуальные туры и различные экспозиции. Основным интернет-ресурсом в индустрии галерей является сайт художественной галереи “Беларт” (bel-art.by).

Обобщенная информация о развитии культуры в нашей стране размещена в разделе “Культура” на официальном сайте Республики Беларусь (belarus.by).

Знаковые культурные события в Беларуси в IV квартале 2018 г.

  • республиканский фестиваль “Майстры мастацтваў – працаўнiкам вёскi” (сентябрь–ноябрь, Оршанский район);
  • гала-концерт звезд Большого театра Беларуси (1 октября, г.Минск);
  • XIII Международный фестиваль Юрия Башмета (7–20 октября, г.Минск);
  • международный форум театрального искусства “ТЕАРТ” (до 15 октября, г.Минск);
  • международный фестиваль искусств “Белорусская музыкальная осень” (28 октября–16 ноября, г.Минск);
  • международный конкурс юных исполнителей эстрадной песни “Халi-Хало” (3–4 ноября, г.Новополоцк);
  • XXV Минский международный кинофестиваль “Лістапад” (2–9 ноября, г.Минск);
  • XXXI Международный фестиваль современной хореографии (21–25 ноября, г.Витебск);
  • XVI международный детский конкурс песни “Евровидение–2018” (25 ноября, г.Минск);
  • V Минский международный Рождественский конкурс вокалистов (14–19 декабря, г.Минск);
  • IX Минский международный Рождественский оперный форум (показы опер “Тоска” 16 декабря и “Богема” 17 декабря, гала-концерт звезд мировой оперы 21 декабря, г.Минск).

Вниманию выступающих: целесообразно привести сведения о знаковых культурно-исторических мероприятиях, которые будут проводиться в 2018 году на территории области, района, города.

****

Глава государства А.Г.Лукашенко на состоявшейся 9 января 2018 г. церемонии вручения премий Президента Республики Беларусь “За духовное возрождение”, специальных премий Президента Республики Беларусь деятелям культуры и искусства, премий Президента Республики Беларусь “Беларускi спартыўны Алiмп” подчеркнул: “Сейчас особенно важно не упустить время, не потерять нашу духовную суть. Первостепенная роль в этом, безусловно, принадлежит культуре, искусству, религии. Их влияние на сознание человека огромно. Именно эти сферы формируют те образы и идеалы, на которые многие ориентируются и принимают как эталон… Все, кому не безразлично, каким будет мир, должны объединить усилия ради укрепления нравственных устоев нашего народа“.

МАТЕРИАЛЫ

для членов информационно-пропагандистских групп

(сентябрь 2018 г.)

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Материал подготовлен на основе информации
Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь,

Министерства антимонопольного регулирования и торговли

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее – ЖКХ) – это важнейшая социально-экономическая сфера страны, сложный многоотраслевой производственно-технический комплекс. Ежедневно его услугами пользуется все население республики. От качества работы жилищно-коммунальных служб зависит успешное развитие экономики, благосостояние людей, их здоровье, работоспособность и настроения в обществе.

Справочно.

В состав ЖКХ входят жилищное хозяйство, водоснабжение и водоотведение, коммунальная теплоэнергетика, благоустройство и санитарная очистка населенных пунктов, озеленение городов и др.

Действующая система функционирования ЖКХ характеризуется динамичностью развития: требования людей с каждым годом только возрастают.

Знаковым событием, определившим стратегию и тактику совершенствования системы ЖКХ, стал республиканский семинар
2017 года с участием Главы государства
. Для придания нового качества всей экономической и производственной деятельности отрасли в ближайшей перспективе предстоит сосредоточить усилия на нескольких основополагающих направлениях: тепловая модернизация жилищного фонда, замена лифтового оборудования в жилых домах, улучшение качества питьевой воды, внедрение новых подходов к обращению с бытовыми отходами, проведение справедливой тарифной политики, использование местных видов топлива в теплоэнергетике, совершенствование структуры ЖКХ. При этом Глава государства предупредил, что от структурных изменений в ЖКХ не должен пострадать ни один потребитель: «Никому не нужна реформа, где будут страдать люди. Для человека главное, чтобы в доме было сухо, светло и тепло. И от ЖКХ человек ждет качественную услугу по справедливой цене. Только тогда преобразование имеет значение и будет принято».

Результаты семинара легли в основу утвержденной Правительством Концепции совершенствования и развития жилищно-коммунального хозяйства до 2025 года (постановление от 29 декабря 2017 г. № 1037). Дальнейшее развитие системы ЖКХ направлено на повышение качества и доступности всех видов жилищно-коммунальных услуг (далее – ЖКУ), снижение затрат и привлечение инвестиций, совершенствование системы социальной защиты населения и тарифной политики в сфере оказания ЖКУ, улучшение благоустройства населенных пунктов, повышение эффективности управления, профессионального уровня кадрового состава и др.

Жилищный фонд, его содержание и эксплуатация

В республике проводится единая политика в отношении эксплуатации жилищного фонда независимо от форм собственности организаций жилищно-коммунального хозяйства. Жилищный фонд страны насчитывает свыше 1,5 млн. жилых домов общей площадью около 256 млн. кв. м, в том числе около 170 млн. кв. м (65%) – в многоквартирных домах. В государственной собственности находится менее 6% жилой недвижимости, остальные 94% – частная собственность граждан и юридических лиц.

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту.

Уют и комфортные условия проживания – это то, к чему стремится каждый человек независимо от места жительства. В большей степени забота о предоставлении таких условий лежит на жилищно-эксплуатационных службах, в чьи непосредственные обязанности входит содержание жилфонда.

Справочно.

В целях обеспечения прозрачности услуги по техническому обслуживанию жилищного фонда определены четкий перечень работ и периодичность их выполнения. Внедрены технологические карты на техническое обслуживание домов по каждой строительной серии, которые позволяют определить стоимость данной услуги для каждой группы потребителей в зависимости от объема работ по конкретному жилому дому, а также обеспечить контроль за их выполнением.

В 2014 году в республике введена система технического обслуживания жилищного фонда одним многопрофильным специалистом рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений.

Благодаря последовательной политике в организации эксплуатации жилищного фонда площадь ветхих и аварийных жилых домов остается крайне низкой на протяжении длительного времени и не превышает
0,1% от общей площади жилья.

Чтобы не допустить ухудшения технического состояния жилфонда, ежегодно увеличиваются объемы ввода жилья после капитального ремонта.

Справочно.

С 2010 по 2017 год объемы ввода увеличились почти в 2 раза
(с 1,4 до 2,6 млн. кв. м), что позволило довести удельный уровень капремонта в 2017 году до 2,3% от обслуживаемой площади, тогда как в 2005 году он составлял лишь 0,8%. В 2020 году Правительство ставит задачу отремонтировать 3% от эксплуатируемой площади (3,6 млн. кв. м).

В последние годы произошли изменения в подходах к проведению капитального ремонта. С 2015 года пересмотрены виды и состав работ (исключены те из них, которые относятся к модернизации и увеличивают потребительские качества жилых помещений), установлены предельные нормы затрат на капитальный ремонт.

Необходимость проведения капитального ремонта определяется на основании обследования жилого дома и срока его службы. Выбор исполнителя строительно-монтажных работ производится на конкурсной основе (посредством тендерных торгов). Списки нуждающихся в капитальном ремонте домов формируются местными исполнительными органами с перспективой на год и на 5 лет. Перечни многоквартирных жилых домов, подлежащих капремонту на текущий год, публикуются в средствах массовой информации и размещаются в сети Интернет на информационных сайтах районных (городских) исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах.

Справочно.

Единые подходы к проведению, планированию и финансированию капитального ремонта, а также перечень видов работ установлены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 апреля 2016 г. № 324.

В последние 20 лет отчисления на капремонт производят все без исключения жители многоквартирных домов (на данный момент тариф составляет 0,0953 рубля за квадратный метр ежемесячно). Но денег этих для реализации глобальных работ недостаточно, и государство вынуждено совершать серьезное субсидирование данного вида услуг.

Справочно.

Если в качестве примера взять стандартную двухкомнатную квартиру общей площадью 48 кв. метров, то за 17 лет внесения платежей за капитальный ремонт собственник этой квартиры накопил бы около
935 рублей, а минимальная стоимость капитального ремонта квадратного метра составляет 150 рублей.

Бережное и ответственное отношение жильцов к общедомовому имуществу, надлежащее и своевременное техобслуживание, осуществляемое жилищно-эксплуатационной организацией, продлевают срок комфортного и безопасного проживания в доме.

 

Водоснабжение и водоотведение

Ежедневно организациями водопроводно-канализационного хозяйства системы ЖКХ в квартиры и дома жителей республики подается около
1 млн. куб. м воды.

Доступ к центральному водопроводу имеет 98,4% городского населения и 73,2% – сельского, в том числе 85,9% жителей агрогородков, что соответственно на 1,2 и 17,6 процентного пункта выше, чем в 2010 году.

Все регионы республики и большая часть города Минска обеспечиваются водоснабжением из подземных источников, что позволяет получать качественную воду. На сегодняшний день только 30% населения г.Минска обеспечивается водоснабжением из поверхностного источника.

Справочно.

В Российской Федерации 70% воды подается в централизованные системы водоснабжения из поверхностных источников, в Украине – 80%.

Согласно докладу ПРООН «Показатели развития человека», Беларусь входит в группу 34 стран, население которых имеет стопроцентный устойчивый доступ к улучшенным источникам воды (по количеству, качеству и близости нахождения).

Такие результаты обеспечены в том числе благодаря реализации Государственной программы по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода», которая стартовала в 2000 году.

Справочно.

За последние годы построены 165 станций обезжелезивания воды,
82 водозабора, 1 047 км трубопровода.

С 2005 по 2017 год удельный вес не соответствующих микробиологическим показателям проб воды из водоисточников снизился более чем в 3 раза
(с 1,3% до 0,4%), а в коммунальных водопроводах – более чем в 4 раза

(с 1,8% до 0,4%). В соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения вода считается безопасной в эпидемиологическом отношении, если количество проб, не соответствующих гигиеническим нормативам,
не превышает 5%.

Свыше 15 лет в республике не регистрируются вспышки острых кишечных инфекций, связанных с питьевым водоснабжением населения.

Несмотря на значительный объем работ, проблема качества питьевой воды до конца не решена. Главой государства поставлена задача к 2025 году обеспечить 100% потребителей водой питьевого качества.
Для безусловного ее выполнения необходимо построить станции обезжелезивания более чем в 1 200 населенных пунктах.

Теплоснабжение

Тепло в наших домах – еще один важный аргумент стабильности работы организаций ЖКХ, которые поддерживают в исправном техническом состоянии большое количество мощностей в городах и селах, не допуская возникновения чрезвычайных ситуаций в отопительный период и повсеместно обеспечивая выполнение нормативов социальных стандартов по отоплению и горячему водоснабжению.

За последнее десятилетие в коммунальной теплоэнергетике произошли существенные изменения. Если 15 лет назад основной задачей было просто своевременно начать отопительный период и обеспечить потребителей бесперебойным теплоснабжением, то сегодня, благодаря системной работе и вложенным инвестициям, решены не только эти проблемы, но и существенно снижена зависимость от импортных энергоресурсов. На современном этапе главная цель – повышение эффективности путем оптимизации схем теплоснабжения населенных пунктов, модернизации котельного оборудования, снижения потерь тепловой энергии.

Справочно.

Проведена большая работа по модернизации котельного хозяйства, переводу его на использование местных видов топлива (МВТ) и снижению удельных расходов природного газа, запасов которого в нашей стране нет. В настоящее время местные виды топлива используют более 70% котельных ЖКХ. За 10 лет доля МВТ в топливном балансе выросла с 10% до 40,5%. Это позволило снизить импорт природного газа на 87,6 млн. долларов США в год.

За 7 лет заменены более 5,2 тыс. км тепловых сетей, что сократило потери тепловой энергии при ее транспортировке с 20,6% в 2010 году до 11,0% в 2017-м. В 2018 году организациям ЖКХ необходимо заменить
678,8 км тепловых сетей.

Для дальнейшего снижения затрат на теплоснабжение активно прорабатываются вопросы финансирования мероприятий по тепловой модернизации жилых домов, так как порядка 70% жилфонда республики (дома, построенные до 2000 года) не отвечает современным нормам. Потребление тепловой энергии такими домами в 1,5–2 раза выше требуемых параметров. Рассматриваются различные источники финансирования их модернизации, в том числе и средства международных финансовых организаций.

В соответствии с утвержденными графиками осуществляется подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимнем периоде 2018/2019 года.

Справочно.

На 8 августа 2018 г. в целом по системе ЖКХ на 70% и более выполнены работы по 40 направлениям, в том числе по запасу древесного топлива (78%), профремонту и опрессовке систем отопления домов (87%) и тепловых пунктов (89%), ремонту стыков панелей (91%), ремонту кровель (80%). Создан запас топочного мазута (10,7 тыс. тонн, или 102% от задания), в том числе в качестве резервного топлива для газовых котельных. Заготовлено 1,4 млн. плотных кубометров древесного топлива (78% от задания).

Подготовлено 28 296 жилых домов для получения паспортов готовности потребителей и получено 938 паспортов готовности теплоисточников, находящихся на обслуживании ЖКХ.

Вторичные материальные ресурсы

За последние годы в республике созданы необходимые условия и инфраструктура для сбора, вывоза и размещения твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в соответствии с санитарными требованиями и стандартами.

Системой раздельного сбора сегодня охвачено свыше 80% населения. Это позволило увеличить уровень использования ТКО более чем в 3 раза (с 5,5% в 2008 году до 17,6% в 2018-м). По данному показателю Беларусь опережает все страны СНГ и фактически сравнялась с такими европейскими государствами, как Испания, Португалия и Финляндия.

Основные направления совершенствования системы обращения
с ТКО нашли отражение в Национальной стратегии по обращению с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Беларусь на период до 2035 года (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июля 2017 г. № 567). Данным документом предусматриваются мероприятия по минимизации вредного воздействия ТКО на здоровье человека, окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов путем максимально возможного извлечения компонентов, содержащихся в отходах (органика, металлолом, бумага и картон, стекло, полимеры, текстиль, изношенные шины и другое), вовлечения их в хозяйственный оборот и энергетическое применение в виде RDF-топлива.

Совершенствование тарифной политики в сфере оказания ЖКУ и системы социальной защиты населения

Особенностью политики ценообразования на жилищно-коммунальные услуги для населения является не простое повышение цен и тарифов в связи с изменением стоимости материальных затрат и энергоресурсов, а плавное регулирование в зависимости от роста доходов граждан и снижения затрат на оказание услуг.

Механизм изменения тарифов прозрачен и понятен – ежегодное повышение на 5 долларов США в расчете по стандартной двухкомнатной квартире общей площадью 48 кв. м с тремя проживающими и дальнейшая ежеквартальная индексация на рост номинальной начисленной заработной платы (Указ Президента Республики Беларусь от 5 декабря 2013 г. № 550 «О некоторых вопросах регулирования тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги и внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь»).

Несмотря на происходящий в последние годы рост стоимости услуг ЖКХ, их оплата занимает относительно невысокий удельный вес в расходах белорусских семей. В 2016–2017 годах на эти цели из семейного бюджета тратилось около 7% (в 2005 году – 9,1% от общего объема потребительских расходов семьи). Средние платежи за коммунальные услуги в Беларуси не превышают 5% от средней заработной платы по стране.

Справочно.

Жители соседней Прибалтики отчисляют на коммунальные расходы почти 20% ежемесячного заработка, среднестатистический россиянин тратит на коммунальные платежи 17% бюджета семьи, украинец – 10% доходов.

Не допустить резкого увеличения доли жилищно-коммунальных услуг в расходах домашних хозяйств удается как за счет поступательного повышения доходов населения, так и благодаря снижению затрат на оказание ЖКУ.

Справочно.

Организации ЖКХ проводят постоянную работу по снижению затрат на оказываемые населению услуги. Так, за период с 2010 по 2017 год экономия затрат по системе ЖКХ составила 744,85 млн. рублей. Основной упор делается на сокращение потребления топливно-энергетических ресурсов, потерь тепловой энергии и воды, оптимизацию численности, уменьшение накладных расходов и другие мероприятия.

С внедрением механизма дифференцированной оплаты населением услуг водо-, электро- и газоснабжения в зависимости от объемов их потребления домашние хозяйства стали значительно активнее экономить ресурсы. Только за 2017 год потребление воды, например, снизилось на
8,2 млн. кубометров, что равнозначно годовому потреблению такого города, как Мозырь.

Отдельные тарифы на жилищно-коммунальные услуги, установленные для населения, не обеспечивают полное возмещение затрат на их оказание. В большей степени государством субсидируется тариф на тепловую энергию (горячее водоснабжение и отопление).

Конечная цель тарифной политики в системе жилищно-коммунального хозяйства – уйти от перекрестного и бюджетного субсидирования с сохранением доступности ЖКУ для населения. Как не раз отмечал Президент Беларуси А.Г.Лукашенко, «Мы вынуждены постепенно повышать тарифы, иначе реального оздоровления экономики не добиться. Сегодня то, что население не доплачивает, за него платят предприятия». В то же время Глава государства всегда подчеркивал, что «повышение тарифов может быть оправдано только при условии повышения качества обслуживания и снижения затрат, а также при росте заработной платы, доходов населения».

Подходы по начислению платы за ЖКУ постоянно совершенствуются в целях обеспечения гибкости ценообразования, прозрачности формирования тарифов и стоимости коммунальных услуг.

Справочно.

Примером работы по совершенствованию системы ценообразования может служить принятие постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 июня 2018 г. № 510, которым изменен порядок начисления платы за услуги электро- и газоснабжения неработающим пенсионерам в отношении двух жилых помещений; введены скидки по оплате за теплоснабжение при установке приборов индивидуального учета расхода тепловой энергии за счет собственных средств; предусмотрены особенности начисления платы при расходовании воды на полив огорода,
за услуги в общежитиях и т. д.

В условиях роста тарифов на ЖКУ повышенное внимание уделяется государственной поддержке населения через предоставление семьям с низкими доходами безналичных жилищных субсидий.

Помощь оказывается при условии, что ежемесячный платеж за жилищно-коммунальные услуги при их нормативном потреблении превышает 20% среднемесячного совокупного дохода семьи в городской местности и 15% – в сельской. Величина субсидии определяется как положительная разница между суммой платежа и суммой, составляющей соответственно 20% и 15% среднемесячного совокупного дохода (Указ Президента Республики Беларусь от 29 августа 2016 г. № 322 «О предоставлении безналичных жилищных субсидий»).

Справочно.

С начала 2018 года государственная поддержка для оплаты ЖКУ предоставлена 24,2 тыс. семей на сумму 612 тыс. рублей. Причем подавляющее большинство (95%) – по выявительному принципу, на основании данных информационных ресурсов без необходимости сбора каких-либо документов.

С 1 августа вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 7 июня 2018 г. № 225 «О безналичных жилищных субсидиях», которым система предоставления субсидий по выявительному принципу расширена за счет включения отдельных социально уязвимых категорий граждан:

осуществляющих уход за детьми в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом до 18 лет и получающих пособие в органах по труду, занятости и социальной защите;

получающих пособие по уходу за лицами, достигшими восьмидесятилетнего возраста, или инвалидом I группы.

 

Повышение качества жилищно-коммунальных услуг, использование информационных технологий

Доверие населения – важнейший фактор работы жилищно-коммунального хозяйства. Сегодня в отрасли многое делается для выстраивания тесного диалога с потребителем, налаживания коммуникативных связей с использованием современных технологий.

Дальнейшее развитие в республике получит опыт г.Минска по созданию единой диспетчерской службы 115. До конца 2018 года
в соответствии с поручением Главы государства создание областных контакт-центров и единых диспетчерских служб с коротким номером будет завершено повсеместно.

Справочно.

Контакт-центр г.Минска (телефонный номер 115, интернет-портал «Мой горад 115.бел») работает в круглосуточном режиме. Заявка, поступающая в контакт-центр, фиксируется и направляется исполнителю услуги. При этом ее выполнение отслеживается как путем предоставления отчета исполнителем, так и путем мониторинга (обзвона) выполнения заявок самим контакт-центром.

Одна из последних новаций – информационный сервис, позволяющий минчанам получать с помощью мобильного устройства информацию об отключениях жилищно-коммунальных услуг и ходе исполнения заявок, оставленных по короткому номеру 115 на конкретном доме в режиме онлайн.

Прорабатывается вопрос внедрения предприятиями ЖКХ г.Минска аккаунтов в социальных сетях для получения оперативной обратной связи
с населением.

Важным направлением в работе являются информирование и разъяснение законодательства по вопросам ЖКХ. В 2015 году Министерством жилищно-коммунального хозяйства был создан портал коммунальной грамотности. Ресурс рассчитан на население (потребителей жилищно-коммунальных услуг), а также организации ЖКХ и товарищества собственников.

Справочно.

Под рубрикой «База знаний ЖКХ» на портале собраны все официальные документы, касающиеся жилищно-коммунального хозяйства, комментарии и разъяснения к ним. Размещены инфографики, где доступно объясняются нововведения и актуальные вопросы.

Уникальным проектом портала является раздел «Вопросы – ответы». Зарегистрировавшись, любой читатель имеет возможность бесплатно и быстро получить квалифицированный ответ юриста.

Если вначале на сайт заходили единицы, то сейчас средняя посещаемость составляет более 1 500 человек в сутки. Пики посещений приходятся на периоды принятия новых законов в сфере ЖКХ, когда на портале публикуются комментарии и даются практические советы. Некоторые материалы собирают до 60–100 тыс. просмотров в сутки.

В рамках единого расчетного информационного пространства создана автоматизированная информационная система по учету, расчету и начислению платы за жилищно-коммунальные услуги – АИС «Расчет-ЖКУ». Это позволило унифицировать систему расчетов, усилить контроль за правильностью начислений платы за жилищно-коммунальные услуги по всей стране.

Справочно.

В настоящее время АИС «Расчет-ЖКУ» охватывает почти все население республики (96,8%) и позволяет предоставлять извещения на оплату жилищно-коммунальных услуг в каждом населенном пункте по единой форме как на бумажном носителе, так и в электронном виде.
То есть, подав заявление в расчетно-справочную организацию с указанием адреса электронной почты, каждый плательщик может уже сегодня получать извещения в электронном виде. В перспективе планируется
запустить личный кабинет пользователя – возможность получать информацию о своих платежах, смотреть детализацию потребления услуг ЖКХ и вводить показания счетчиков и др.

Одна из перспективных задач – внедрение дистанционного съема показаний приборов индивидуального учета расхода газо-, электро-, тепло- и водопотребления на основе «интеллектуальных» технологий и систем беспроводной передачи данных.

Преимуществами интеллектуальных электронных систем измерения, учета и расчетов в жилищно-коммунальном хозяйстве являются высокая точность, возможность многотарифного учета, прозрачные процедуры расчетов и корректировок, невозможность фальсификаций, снижение затрат времени и средств на учет потребителями и поставщиками услуг.

 

Поддержание и дальнейшее улучшение благоустройства населенных пунктов

Приезжающие в нашу страну гости и туристы из других стран зачастую удивляются, насколько чисты и ухоженны населенные пункты Беларуси: от небольших агрогородков, райцентров и до столицы. За всем этим – повседневный кропотливый труд работников жилищно-коммунальной отрасли.

Большим подспорьем в деле благоустройства становятся современные технологии. Граждане могут указать проблемные участки (незакрытый люк, плохое состояние дорог и детских площадок во дворах, необходимость уборки, озеленения и т. д.), разместив свое сообщение на портале «Мой горад». Сделать это могут уже не только минчане, но и жители Витебска, Солигорска, Берестовицы, Вороново, Волковыска, Зельвы, Кричева, Щучина.

Однако благоустройство городов и сел – это дело не только коммунальников, но и каждого белоруса – по месту жительства, работы, учебы. Одна из приоритетных задач в наведении порядка на земле – максимальное вовлечение населения и всех субъектов хозяйствования в проведение работ по благоустройству.

Справочно.

В стране ежегодно проводится общереспубликанский конкурс, в котором принимают участие все населенные пункты страны. Его цели выходят далеко за рамки простого благоустройства. Учитываются усилия местных властей и населения по ремонту домов, повышению уровня архитектуры и градостроительства, развитию инфраструктуры, улучшению экологии и др.

Чувство собственника, хозяина на своей земле не рождается само по себе, оно воспитывается годами, в том числе бережным отношением к окружающей среде, неравнодушием к состоянию своего дома, участием в работах по благоустройству малой родины.

Не случайно ЖКХ часто расшифровывается «Живи Как Хозяин». Жилищно-коммунальная служба – это та сфера, успешная деятельность которой зависит не только от профессионализма специалистов, но и от чувства ответственности всех граждан.

МАТЕРИАЛЫ

для членов информационно-пропагандистских групп

(август 2018 г.)

 

МОЛОДЕЖЬ БЕЛАРУСИ:

ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ САМОРЕАЛИЗАЦИИ

 

Материал подготовлен Информационно-аналитическим центром

при Администрации Президента Республики Беларусь

на основе сведений Министерства образования Республики Беларусь,

общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодежи»,

главным управлением идеологической работы, культуры и по делам молодежи Минского облисполкома

 

  1. Общие сведения

         На 1 января 2018 г. в Беларуси проживает 1 млн. 921 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет (или 20% от общей численности населения). Это определяет значимость проводимой государственной молодежной политики, которая представляет систему социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку молодых граждан Беларуси.

 

Численность молодых граждан Республики Беларусь

на 1 января 2018 г., человек

 

мужчины

и женщины

 

 

мужчины

 

женщины

Республика Беларусь

1 921 075

985 185

935 890

 

 

 

 

в том числе в возрасте, лет:

 

 

 

 

 

 

 

14

87 165

44 778

42 387

 

 

 

 

15 – 19

453 268

232 987

220 281

 

 

 

 

20 – 24

512 640

263 427

249 213

 

 

 

 

25 – 29

713 641

365 053

348 588

 

 

 

 

30

154 361

78 940

75 421

 

 

 

 

 

По состоянию на 1 января 2018 года в Минской области проживало     1 426 525 человек, из них 279 490 – молодежь в возрасте от 14 лет до                  31 года. При общем увеличении численности населения области число молодых граждан в возрасте от 14 до 31 года сократилось.

Сохранилось преобладание молодых граждан проживающих                        в городской местности –  60,78% (169 821 чел.), в сельской – 39,2%                 (109 669 чел.). Доля молодежи проживающей в городской местности за последний год увеличилась, что свидетельствует об оттоке молодежи                   из сельской местности в городскую.

В отличие от своих родителей, все те, кто младше 27 лет, – граждане Республики Беларусь, которые не жили в СССР.

В настоящее время 80% молодых белорусов в той или иной мере устраивает их жизнь, высказывают неудовлетворенность 19% респондентов. Об этом свидетельствуют результаты республиканского социологического опроса, проведенного Информационно-аналитическим центром при Администрации Президента Республики Беларусь (далее – ИАЦ) во II квартале 2018 г.

Белорусская молодежь в первую очередь ориентируется на создание счастливой семьи и сохранение здоровья (по 61%), воспитание детей (48%) (вопрос предполагал возможность выбора нескольких вариантов ответа). В первую пятерку жизненных целей молодых граждан Республики Беларусь также вошли рождение и воспитание детей (48%), достижение делового успеха, карьера (38,5%) и профессиональная самореализация (32,5%).

 

  1. Законодательные и программные документы

Законодательство о государственной молодежной политике основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Закона «Об основах государственной молодежной политики в Республике Беларусь» и иных актов законодательства.

Одним из приоритетов Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016 – 2020 годы и комплекса мер по ее реализации является развитие потенциала молодежи и ее активное вовлечение в создание экономики знаний.

Реализуются Государственная программа «Образование и молодежная политика» на 2016 – 2020 годы, Государственная программа «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016 – 2020 годы, Программа непрерывного воспитания детей и молодежи в Республике Беларусь на 2016 – 2020 годы, Государственная программа о социальной защите и содействии занятости населения на 2016 – 2020 годы и др.

 

  1. Молодежь и образование

В 2017/2018 учебном году:

  • в 3 067 учреждениях общего среднего образования обучались 987 тыс. учащихся;
  • в 134 учреждениях профессионально-технического образования подготовлено 30,5 тыс. рабочих (служащих);
  • в 113 учреждениях среднего специального образования прошли подготовку 36,4 тыс. специалистов, из них за счет средств бюджета – 22,2 тыс. чел.;
  • на первый курс в учреждения высшего образования (далее – УВО) принято 53,8 тыс. чел. (из них на бюджет – 26,7 тыс. чел.). Подготовку специалистов для различных отраслей экономики осуществляет 51 учреждение высшего образования, из них 42 – государственной формы собственности и 9 – частной.

В аспирантуре (адъюнктуре) обучались 2 905 чел. в возрасте
до 30 лет.

На территории Минской области функционирует 38 учреждений образования, реализующих образовательные программы профессионально-технического и среднего специального образования. На дневной форме в 2017/2018 учебном году на уровне профессионально-технического образования обучалось 7723 учащихся по 84 квалификациям, среднего специального образования –                           3932  учащихся по 33 специальностям.

В Республике Беларусь создана система социальной поддержки одаренной молодежи. Она включает:

  • льготы при поступлении в учреждения высшего и среднего специального образования;
  • систему материального стимулирования;
  • предоставление жилого помещения в общежитии;
  • право выбора первого рабочего места;
  • назначение стипендий Президента Республики Беларусь.

Справочно.

Учреждены:

  • 200 стипендий Президента Республики Беларусь студентам и курсантам УВО, назначение которых производится два раза в год;
  • 100 стипендий Президента Республики Беларусь талантливым молодым ученым, работающим в организациях, выполняющих научные исследования и разработки в области естественных, технических, социальных и гуманитарных наук.

В настоящее время включено лиц в возрасте до 31 года:

  • в банк данных одаренной молодежи – около 6 тыс. чел.;
  • в банк данных талантливой молодежи – около 690 чел.

Социальную поддержку учащиеся и студенты получают через специальный фонд Президента Республики Беларусь по поддержке одаренных учащихся и студентов. В 2017 году за успехи в учебной и научно-исследовательской деятельности из средств фонда поощрены
2 070 чел.

В прошлом году лауреаты фонда приняли участие в 65 республиканских и международных мероприятиях (конкурсах, фестивалях и др.), из них
25 – республиканских (189 наград) и 40 – международных (159 наград).

Справочно.

Знаковыми событиями стали XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов в г.Сочи (Россия), II республиканский конкурс профессионального мастерства WorldSkills Belarus, республиканские конкурсы «ТехноИнтеллект», «Через творчество – к мастерству», республиканский фестиваль по экономике и предпринимательству среди учащейся молодежи «Лестница успеха 2017» и др.

Поддержку получает талантливая творческая молодежь. Для выявления талантов, создания условий для их реализации проводятся творческие состязания (конкурсы, фестивали) районного, городского, областного, республиканского, международного уровней.

Согласно решению совета специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи, в 2018 году материальная помощь оказана 72 представителям талантливой молодежи. Кроме того, выделено 8 грантов на реализацию творческих проектов, проведение эстрадного концерта лауреатов фонда, организацию выставки творческих достижений учащихся детских школ искусств Республики Беларусь.

Лауреаты фонда представляют свое творчество на масштабных культурных мероприятиях республиканского и международного уровня.

Справочно.

В 2017 году молодые белорусы успешно выступили на XII молодежных Дельфийских играх государств – участников СНГ (Россия), XXI Международном конкурсе Богдана Вархала по игре на смычковых инструментах (Словакия), XXVI Международном конкурсе исполнителей эстрадной песни «Витебск – 2017» (Беларусь), Французском музыкальном конкурсе (Франция), Международном фестивале CIRCUBA – 2017 (Куба),
VI Международном цирковом фестивале молодых артистов «Новое поколение» (Монако), III Международном конкурсе артистов балета                 в г.Астане (Казахстан), IX Международном конкурсе юных скрипачей А.Грюмьё (Бельгия), 66-м Международном конкурсе баянистов                                   и аккордеонистов «Трофей мира» (Португалия), XXIX Международном фестивале современной хореографии в г.Витебске.

  1. Обеспечение занятости молодежи

Знания и умения молодых граждан востребованы во всех отраслях народного хозяйства нашей страны.

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, на конец 2017 года молодежь в возрасте 16 – 30 лет составляла 26,1% в общей численности занятого населения.

Справочно.

Согласно результатам республиканского социологического опроса, проведенного ИАЦ во II квартале 2018 г., для молодых белорусов основными показателями высокого социального статуса являются хорошо оплачиваемая работа, собственное жилье (в среднем по 63%), а также наличие семьи (52,5%) (вопрос предполагал возможность выбора нескольких вариантов ответа).

Наряду с общими нормами трудового права, распространяющимися на всех работников, трудовое законодательство республики содержит специальные нормы, адресованные лицам моложе 18 лет.

Для молодежи предусмотрены дополнительные гарантии занятости:

  • гарантия первого рабочего места выпускникам государственных учреждений образования при обучении за счет бюджетных средств;
  • бронирование рабочих мест для молодежи, впервые ищущей работу, в возрасте до 21 года; 
  • преимущественное право при организации обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;
  • трудоустройство на субсидированные временные рабочие места для получения навыков практической работы.

В 2018 году, по предварительным данным, из числа выпускников, обучавшихся за счет средств республиканского бюджета, первое рабочее место предоставлено:

  • 25 347 выпускникам (99,8%), получившим профессионально-техническое образование;
  • 18 347 (99,8%) – среднее специальное образование;
  • 18 109 (99,8%) – высшее образование I ступени (без учета курсантов);
  • 2 292 выпускникам (99,7%), закончившим магистратуру (II ступень высшего образования), без учета курсантов.

Изъявили желание получить первое рабочее место свыше 920 выпускников, обучавшихся за счет собственных средств в дневной форме получения высшего образования. Все они направлены на работу.

Выпускникам, получившим свидетельство о направлении на работу, предоставляются гарантии и компенсации в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об образовании.

Основные меры, направленные на стимулирование труда и материальную поддержку молодых специалистов:

  • повышение тарифных ставок (окладов) от 10% до 50% по различным основаниям (с первого дня работы за стаж работы в отрасли, при работе по контракту, за академическую степень магистра, завершившим обучение в ведущих УВО страны с отличием и т.д.);
  • установление ежемесячных доплат в течение двух лет в размере одной тарифной ставки первого разряда – 34 рубля. При этом педагогическим работникам, отработавшим два года по распределению (перераспределению), направлению (последующему направлению) на работу и продолжающим работать на условиях заключенных трудовых договоров (контрактов), срок выплаты ежемесячной доплаты продлен еще на один год.

В целях закрепления молодых кадров на селе:

  • молодым специалистам с высшим и средним специальным образованием, принятым на работу в организации АПК, в течение двух лет со дня заключения с ними трудового договора (контракта) производится доплата в двукратном размере тарифной ставки первого разряда. При продолжении ими работы по истечении первых двух лет доплата устанавливается в течение последующих трех лет – в трехкратном размере;
  • тарифные ставки (оклады) молодых специалистов организаций здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания, расположенных в сельской местности, повышаются на 20%.

Гарантом поддержки молодежи в реализации ее права на труд являются коллективные договоры. В них предусмотрены меры по социальной поддержке молодых сотрудников, закреплению их на рабочих местах, предоставлению нуждающимся жилья. Эти и другие меры призваны в том числе способствовать повышению уровня закрепляемости молодых специалистов на местах.

Подпрограммой 1 «Содействие занятости населения» Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016 – 2020 годы предусмотрено финансирование организации временной трудовой занятости учащейся молодежи в летний период и в свободное от учебы время.

Беларусь – первая страна на постсоветском пространстве, в которой на государственном уровне студенческие отряды получили законодательную поддержку. В 2013 – 2017 годах в составе 14 901 студенческого отряда БРСМ различных профилей были трудоустроены 285,5 тыс. юношей и девушек.

По состоянию на 01.08.2018 г. в Минском облисполкоме согласовано более 300 студенческих отрядов общим количеством                3,5 тысячи человек.

Статус Всебелорусской молодежной стройки был присвоен в 2014 году строящимся объектам Белорусской атомной электростанции. За последние четыре года для работы на этой стройке трудовые путевки получили свыше 2 тыс. человек (153 линейных студенческих отряда из Беларуси и России).

Статус «Молодежная стройка» присвоен 25 строительным объектам в регионах Беларуси. За последние пять лет на объектах молодежных строек отработали 3 852 человека в составе 299 студенческих строительных отрядов.

Статус Минской областной молодежной стройки в 2018 году присвоен объекту «Строительство поликлиники   в микрорайоне № 18 по г.п. № 28 в г. Солигорске», на котором в рамках трудового семестра текущего года выполняют работу 3 студенческих отряда общей численностью 70 человек. 

Справочно.

Белорусские студенческие строительные отряды трудились на возведении олимпийских объектов в г.Сочи, участка железной дороги Нарын – Лугокан в Забайкальском крае, объектов Бованенковского нефтегазоконденсатного месторождения в Ямало-Ненецком автономном округе России, на строительных объектах Ханты-Мансийского автономного округа – Югра и др.

Возможность временной трудовой занятости предоставляется молодежи и на оплачиваемых общественных работах.

Стимулирование деловой активности граждан, обеспечение занятости и самозанятости предусмотрено одноименным разделом Республиканской программы мероприятий по проведению в Беларуси 2018 – 2020 годов под знаком Года малой родины, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 июля 2018 г. № 547.

Справочно.

Согласно результатам республиканского социологического опроса, проведенного ИАЦ во II квартале 2018 г., молодое поколение белорусов обладает достаточно высоким предпринимательским потенциалом: 36,5% юношей и девушек предпочли бы открыть свое дело, еще 17,5% – работать на частном предприятии.

По вопросам организации и развития предпринимательской деятельности заинтересованным оказывается консультационная и методическая помощь.

К примеру, в г.Минске функционирует 7 инкубаторов малого предпринимательства и 31 центр поддержки предпринимательства.

Безработным для организации собственного дела оказывается финансовая поддержка в виде субсидии.

Справочно.

Субсидия – единовременное безвозвратное государственное денежное пособие, равное 11-кратной величине бюджета прожиточного минимума (далее – БПМ). При организации предпринимательской деятельности, связанной с внедрением результатов научно-технических исследований и разработок, ее размер составляет 20-кратную величину БПМ. В августе – октябре 2018 г. БПМ установлен в размере 213,67 руб. (в среднем на душу населения).

За 6 месяцев 2018 года субсидию получили 923 безработных.

Основными видами предпринимательской деятельности, которые организуются безработными, являются оказание различного рода услуг (строительные, транспортные, парикмахерские, по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, ремонту бытовых изделий), торговая деятельность, производство сельскохозяйственной продукции и др.

Справочно.

К примеру, в г.Минске наибольший удельный вес молодежи отмечен среди работников сферы информационных технологий и информационного обслуживания – 51,7%, в сфере услуг по временному проживанию и питанию – 45,8%, в организациях розничной торговли – 37,8%.

В целях коммерциализации разработанных молодыми гражданами бизнес-проектов в 2016 году при ЦК ОО «БРСМ» создан совет молодых предпринимателей.

Реализуются мероприятия по формированию экономико-финансовой грамотности у учащейся молодежи.

Справочно.

Например, в учреждениях общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования Минской области действует 121 ученическая бизнес-компания. Учащиеся сельских учреждений образования этого региона, защитившие в Центре развития молодежного предпринимательства БГУ бизнес-проекты «Собственное дело», получают справки государственного образца об обучении.

Национальным банком Республики Беларусь совместно с ОО «БРСМ» реализованы инициативы, направленные на повышение финансовой грамотности молодежи (в том числе республиканский проект «вКЛЮЧайся!», обучающая интерактивная игра «Финансовый футбол»). В свою очередь, ОАО «АСБ Беларусбанк» провело в своих областных филиалах мероприятия по повышению осведомленности детей и молодежи в финансовых вопросах (в том числе интеллектуальную игру для старшеклассников «Учись. Сберегай. Зарабатывай»).

 

  1. Молодежь и цифровые технологии

Нынешняя молодежь – это так называемое «цифровое поколение», которое выросло в новых условиях доступности множества информационных источников, что позволяет молодым гражданам формировать персональный набор из тех ресурсов, которые вызывают доверие.

Справочно.

По результатам выборочного обследования домашних хозяйств по уровню жизни, проведенного Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь, в 2017 году удельный вес населения в возрасте
14–30 лет, пользующегося услугами Интернета, составил 98,5%. При этом выходили в Интернет дома (через проводную сеть или
WiFi) 95% молодых граждан, а в любом месте (через мобильные устройства) – 89,2%.

Подавляющее большинство молодежи (91,5%) получает информацию о событиях в нашей стране и мире из Интернета и только 43,5% – смотрит новости по телевидению (население в целом – 60,5% и 72% соответственно) (вопрос предполагал несколько вариантов ответа). Об этом свидетельствуют данные республиканского социологического опроса, проведенного ИАЦ во II квартале 2018 г.

Для молодых граждан IT-сектор является одним из наиболее привлекательных мест трудоустройства.

IT-компании – резиденты Парка высоких технологий поддерживают тесные связи с университетами, привлекая интересующие их кадры еще во время учебы. В результате в IT-секторе 49% сотрудников начинают свою работу до 21 года (пока они еще студенты), а 27% – в возрасте 22–24 лет (с окончанием УВО). В целом, по данным Белстата, в нашей стране каждый второй работник в сфере цифровых технологий – в возрасте до 31 года.

Справочно.

В рамках работы по привлечению учащихся к исследовательской                 и научно-технической деятельности Минский облисполком                                  и Администрация Парка высоких технологий проводят научно-инженерный конкурс учащихся Belarus Science and Engineering Fair (Белорусская научно-техническая ярмарка), а также областной конкурс «#IT_link».

Минский горисполком совместно с ООО «Минский городской технопарк» ежегодно проводит ярмарку инновационных идей Smartpatent в целях содействия внедрению научно-технических разработок (в том числе стартап-проектов).

Белорусским инновационным фондом финансируются лучшие проекты-победители республиканского этапа молодежного конкурса ОО «БРСМ» «100 идей для Беларуси», одна из номинаций которого –  «Информационные технологии (IT-сфера)».

Справочно.

По итогам 2017 года в финале названного конкурса всего были представлены 119 авторских разработок (51 проект презентовали учащиеся общего среднего образования, среднего специального и профессионального образования; 25 проектов – студенческая молодежь; 43 проекта – работающая молодежь и молодые ученые) в 16 номинациях. Победители и финалисты этого конкурса (в том числе молодые программисты) представили свои авторские инновационные и научные проекты на отраслевой выставке «Молодежь и новые горизонты науки» в рамках прошедшего в декабре 2017 г. ІІ Съезда ученых Республики Беларусь.

Подписанный Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в декабре 2017 г. Декрет № 8 «О развитии цифровой экономики» предусматривает дебюрократизацию IT-сферы, что предоставляет новые возможности для талантливой молодежи, небольших компаний и стартапов.

Справочно.

В числе успешных белорусских стартапов:

умная одежда Teslasuit – может считывать движения, передавать ощущения на расстоянии и стимулировать мышцы, помогая пользователям полностью погрузиться в виртуальную реальность. Недавно создатели этого проекта побывали в г.Лас-Вегасе на крупнейшей в мире технологической выставке CES;

агротехнический стартап OneSoil – система мониторинга состояния посевных площадей, увеличения урожайности и экономии ресурсов с использованием снимков со спутников и дронов. В 2017 году этот проект привлек $500 тыс. инвестиций;

фитнес-браслет RocketBody – высчитывает биологическую суперкомпенсацию (степень усталости и пик восстановления организма после тренировки). На его разработку путем краудфандинга удалось собрать $70 тыс.;

нейросетевое приложение Fabby – для смены фона на фотографиях в смартфонах. В августе 2017 года корпорация Google приобрела создателя этого стартапа – белорусскую компанию AIMatter;

Storyline – разработка голосовых приложений без навыков программирования. Американская компания Amazon Alexa сделала разработчика этого проекта своим партнером. Storyline уже привлек $770 тыс. инвестиций;

FriendlyData – технология представления сложных баз данных в доступном для обычных пользователей виде. Данный проект уже активно продается за рубежом.

Обращаясь к молодому поколению нашей страны, Глава государства А.Г.Лукашенко 30 июня 2018 г. сказал: «Вы – дети современной, независимой Беларуси. И если к естественному стремлению достичь больших высот в своей карьере, улучшить свое материальное положение у вас добавится искреннее желание быть полезным своей Родине, то ее будущее – в надежных руках».

 

  1. Укрепление института семьи

В 2017 году в Беларуси заключено 66,2 тыс. браков, что несколько выше, чем в 2016 году (64,5 тыс.). К сожалению, высоким остается уровень разводов: в 2017 году –  32 тыс., в 2016 году – 32,6 тыс.

Как и для многих европейских государств, для нашей страны характерна тенденция увеличения среднего возраста при вступлении в первый брак. В 2017 году он составил у женщин – 25,8 года, у мужчин – 27,9 года (в 2011 году – 24,5 и 26,6 года соответственно).

В 2017 году средний возраст женщины при рождении ребенка составил 29,2 года, а при рождении первенца –  26,5 года (в 2011 году – 27,5 и 25,1 соответственно).

Меры по поддержке семьи реализуются в рамках Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016 – 2020 годы. Эти вопросы также решаются в рамках других государственных программ и национальных планов (Национального плана по улучшению положения детей и охране их прав, Национального плана действий по обеспечению гендерного равенства и др.). 

В республике создана разветвленная система мер поддержки семей с детьми:

  • выплата пособий в связи с рождением и воспитанием детей;
  • государственная поддержка при строительстве (реконструкции) или приобретении жилья;
  • обеспечение бесплатным питанием детей первых двух лет жизни и другими видами государственной адресной социальной помощи в случае малообеспеченности или иной трудной жизненной ситуации;
  • предоставление единовременных выплат при рождении двоих и более детей, семейного капитала – при рождении третьего или последующих детей, гарантий в сфере образования, здравоохранения, пенсионного, трудового и налогового законодательства;
  • обеспечение семьям с детьми широкого доступа к системе социального обслуживания, а также сетям учреждений образования и здравоохранения.

Как результат, в рейтинге стран, благоприятных для материнства и рождения детей, Республика Беларусь занимает 25-е место среди 179 стран мира и I место среди стран СНГ.

 

  1. Белорусская молодежь в структуре гражданского общества

Молодежь наравне со взрослыми поколениями представлена в местных представительных органах власти. Среди избранных в феврале 2018 г. депутатов местных Советов депутатов двадцать восьмого созыва – 720 граждан в возрасте до 30 лет.

От уровня правосознания и гражданской ответственности молодежи во многом зависит будущее управление обществом и государством. Молодые белорусы имеют широкие возможности для реализации себя в общественно-политической и социально-полезной деятельности, в том числе через различные формы самоуправления, общественные объединении и гражданские инициативы.

По информации Министерства юстиции, на 1 января 2018 г. в нашей стране зарегистрировано 2856 общественных объединений, из них
338 – молодежных (в том числе 27 – детских).

Наиболее массовой среди молодежных организаций является ОО «Белорусский республиканский союз молодежи». На 1 августа 2018 г. БРСМ объединяет 20% юношей и девушек от общего количества молодежи, проживающей в нашей стране.

Справочно: численность Минской областной организации ОО «БРСМ» составляет почти 52  тыс. человек.

В числе значимых молодежных общественных инициатив
БРСМ – всебелорусские акции «Мы – граждане Беларуси!», «За любимую Беларусь», республиканская патриотическая акция «Квiтней, Беларусь!», республиканский патриотический проект «Цветы Великой Победы», республиканский многоступенчатый проект «Молодежная эстафета творчества «Мая Беларусь. Мая будучыня», республиканский семейный сельскохозяйственный проект «Властелин села», республиканская акция «Восстановление святынь Беларуси», проекты «Открытый диалог», «Беларусь – крынiца натхнення», творческий проект-праздник «Дзень вышыванкі».

Как подчеркнул Глава государства А.Г.Лукашенко во время состоявшегося 2 июня 2018 г. посещения Брестской Краснознаменной пограничной группы имени Ф.Э.Дзержинского, «БРСМ и другие общественные организации позволяют выделить способных людей, из которых можно сформировать кадровый резерв».

В 2017 году структурами органов государственного управления в перспективный кадровый резерв  включены 1 786 активистов ОО «БРСМ», приняты на работу 517 чел. За 2017 год на государственную службу в местные исполнительные комитеты перешли 11 первых секретарей территориальных комитетов ОО «БРСМ», за январь – июнь 2018 г. – 7 чел.

Секретари ЦК ОО «БРСМ» вводятся в состав коллегий министерств, советов специальных фондов Президента Республики Беларусь по поддержке одаренных учащихся и студентов и по поддержке талантливой молодежи, комиссий по контролю за ходом подготовки и проведения вступительных испытаний в учреждениях образования.

Необходимо отметить, что молодежь недостаточно представлена в органах государственного управления, местного управления и самоуправления (Справочно: молодежное представительство в органах государственного управления, органах местного управления и самоуправления находится в диапазоне 4 – 15 % от общей численности). В большей степени молодежь заявляет о себе в деятельности общественных организаций, – так, к примеру, практически каждый третий член Минской областной организации РОО «Белая Русь»  молодой человек в возрасте от 18 лет до 31 года.

Своеобразной школой гражданской активности является молодежный парламентаризм. Так, в рамках республиканского форума молодежного парламентаризма «Юные лидеры Беларуси: диалог на равных» в мае 2017 г. сформирован Республиканский координационный совет молодежных парламентов. Ведется работа по формированию организационных и правовых основ деятельности Молодежного совета (парламента) при Национальном собрании Республики Беларусь.

С 2015 года в области создан и работает Молодежный парламент при Минском областном Совете депутатов из числа учащихся учреждений общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования области, работающей молодежи, актива детских и молодежных общественных организаций.

Молодежный парламент является коллегиальным консультативным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

Новой формой участия белорусской молодежи в общественной жизни страны стала деятельность общественного республиканского студенческого совета при Министре образования Республики Беларусь как органа молодежного самоуправления.

Около 20,5% членов Федерации профсоюзов Беларуси –  граждане в возрасте до 31 года. В 2015 году создан Молодежный совет ФПБ,
в 2016 году – аналогичные советы во всех отраслевых профсоюзах, городских, районных, областных объединениях профсоюзов. В 2017 году утверждена Концепция молодежной политики ФПБ. С 2015 года ФПБ проводит международный молодежный профсоюзный образовательный форум «ТЕМП. Трудом Едина Молодежь Профсоюзов», в рамках которого молодежь обменивается опытом реализации проектов, рассматривает различные формы социального партнерства на предприятиях. В 2018 году форум собрал более 200 молодых людей из 16 стран.

Среди участников РОО «Белая Русь» – 31% молодые граждане.
В данном общественном объединении функционируют молодежная аналитическая группа, дискуссионный клуб «Белая Русь» (на базе БГПУ имени М.Танка), клуб молодых специалистов проектных организаций (объединяет представителей РУП «Белнипиэнергопром», РУП «БЕЛТЭИ», ОАО «Институт «Минскгражданпроект», ПКУП «Минскпроект»). Также среди молодежи проводится конкурс непрофессиональных журналистов «Золотое перо «Белой Руси».

По инициативе БРСМ в 2003 году создан Республиканский союз общественных объединений «Белорусский комитет молодежных организаций» (включает более 30 организаций).

Государством обеспечивается поддержка широкого спектра молодежных общественных инициатив, выдвинутых в том числе РОО «Белорусская Ассоциация клубов ЮНЕСКО», Белорусской молодежной общественной организацией спасателей-пожарных, ОО «Белорусская ассоциация помощи детям-инвалидам и молодым инвалидам», РМОО «Лига добровольного труда молодежи», РОО «Белорусская лига интеллектуальных команд», ОО «Белорусская лига танца», РМОО «Белорусская лига КВН» и др.

В стране функционируют Межведомственный координационный совет по развитию волонтерского движения, Республиканский волонтерский центр и волонтерский ресурсный центр при ЦК ОО «БРСМ».

По данным Министерства образования, в 2017 году в составе
1 979 волонтерских отрядов было задействовано 58 234 человека (в 2016 году – в 1 931 отряде работали 54 126 человек).

По состоянию на 01.08.2018 на территории области в составе                    430 волонтерских отрядов состоит 10 230 человек, к примеру,  волонтерские отряды «Доброе Сердце» объединяют  в своих рядах более 4,5 тысяч  учащейся и работающей молодежи области. Волонтеры оказывают посильную шефскую помощь детям, молодым инвалидам, подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также ветеранам Великой Отечественной войны и одиноко проживающим престарелым людям. Волонтеры вовлечены в том числе в проведение масштабных спортивных соревнований, культурных мероприятий республиканского и международного уровня.

Волонтерское движение ОО «БРСМ» «Доброе Сердце» объединяет по всей стране почти 36 тыс. юношей и девушек в 1 721 волонтерском отряде и осуществляет свою деятельность по следующим направлениям: социальное, экологически-трудовое, спортивное.

Справочно.

В целях вовлечения в волонтерскую деятельность молодежи разных социальных групп и возрастов ОО «БРСМ» проводит республиканский конкурс «Волонтер года – «Доброе Сердце», а республиканская молодежная общественная организация «Лига добровольного труда молодежи» – проект «Я – волонтер».

Разрабатывается проект Программы развития молодежного волонтерского движения в Республике Беларусь до 2020 года.

Растет число молодых людей, которые прибегают к различным формам самоорганизации для решения локальных проблем и отстаивания своих интересов (спорт, история, творчество, благотворительность и т. д.). 

Справочно.

Около 60% опрошенных ИАЦ граждан в возрасте от 18 лет и старше относят себя к людям, готовым объединяться для совместных действий, если их идеи и интересы совпадают.

Конструктивную деятельность и позитивные инициативы молодежных активистов и неформальных объединений часто поддерживают местные власти. Как показывает практика, такие группы молодежи способны служить опорой для органов госуправления при вовлечении неравнодушных, энергичных молодых людей в обсуждение общественно важных проблем. В ряде случаев на таких активистов можно опереться, укрепив обратную связь с молодежью и делегировав им решение части местных проблем.

Заслуживают внимания следующие примеры.

В главном управлении юстиции Гродненского облисполкома зарегистрировано общественное объединение «Клуб болельщиков футбольного клуба «Неман», что позволило направить работу с движением фанатов в конструктивное русло. В ФК «Неман» введена лицензионная должность специалиста по работе с болельщиками.

В рамках работы с инициативной молодежью, формирования ее карьерных устремлений в Минской области проводится конкурс проектов в сфере реализации государственной молодежной политики (ежегодно в нем участвуют более 200 проектов). Поскольку на Минщине отсутствуют УВО, реализуемые проекты в большей степени ориентированы на работающую (особенно сельскую) молодежь. В регионе создан областной Совет молодых специалистов. В области практикуется новый формат встреч представителей государственной власти – «открытый  диалог».

В Речицком районе проводятся опросы, анкетирование, анализ данных интернет-ресурсов для выявления интересующих молодежь досуговых направлений. Исходя из полученных данных, юношам и девушкам предлагается перечень мероприятий для участия в любительских формированиях по интересам. При Речицком РК ОО «БРСМ» зарегистрированы клуб исторической реконструкции и фехтования «Терра», туристический клуб «КАДР», мотоклуб «Железные братья», BMW-клуб, клуб любителей джип-триала «Речица off  Road», военно-патриотический центр специальной подготовки допризывной молодежи «Скиф». Налажено сотрудничество с роллер-школой In move и обществом здорового образа жизни «Атлетик» (стрит-воркаут).

Ряд молодежных инициатив реализуется в Светлогорском районе: конкурс среди автомобилистов «Кубок Светлогорска по драгрейсингу», зимний туристический слет среди работающей молодежи (по инициативе молодежного актива ОАО «Химволокно»), фестиваль танца Next starts, опен-эйр «На волне» (включает турнир по пляжным видам спорта среди любительских команд, футбол, волейбол, дартс, конкурс силачей, настольный теннис, фитнес-марафон, показательное выступление мотобольной команды «Березина», парад байкеров).

В Жлобинском районе с успехом проводится фестиваль сельской молодежи «ВеСЕЛО», который охватывает не только молодежь агрогородков, но и команды предприятий г.Жлобина.

В Калинковичском районе налажено сотрудничество с байкерами, совместно с которыми проводятся состязания по преодолению бездорожья на внедорожниках, мотоциклах и квадроциклах на берегу озера Литвин. Кроме того, в г.Калинковичи дважды  в год проводятся гонки  с препятствиями Zone Raсe при поддержке Белорусской федерации гонок с  препятствиями.

 

Молодежные инициативы поддерживают не только местные власти, но и трудовые коллективы.

Например, между молодыми специалистами и администрацией ОАО «Белорусский металлургический завод» подписывается символический «Золотой контракт», в котором руководство предприятия обязуется поддерживать молодежные инициативы.

 

 

  1. Формирование здорового образа жизни молодежи

По данным Министерства спорта и туризма, в систематические занятия физической культурой и спортом вовлечено более 2,19 млн. чел. (или 23,1% населения).

В нашей стране проводится системная работа по популяризации здорового и активного образа жизни (далее – ЗОЖ).

В учреждениях общего среднего образования вопросам формирования ЗОЖ значительное внимание уделяется (помимо профилактической работы во внеклассной деятельности) в рамках учебных предметов.

Справочно.

Например, учебной программой «Допризывная и медицинская подготовка» предусмотрено изучение тем «Особенности планирования семьи», «Репродуктивное здоровье», и др. Начиная с 2016/2017 учебного года поэтапно вводится учебный предмет «Основы безопасности жизнедеятельности».

Широкое распространение среди УВО получил республиканский профилактический проект «Мой стиль жизни сегодня – мое здоровье и успех завтра!». Ключевой в его реализации стала методика «равный обучает равного».

Студенческая молодежь участвует в общереспубликанских акциях «Беларусь против табака!» и «Стоп. Спайс!». В рамках Всемирного дня без табака и Дня борьбы с наркотиками в УВО проводились просветительские акции «Один день без сигарет», «Встречай лето без сигареты», «Обменяй сигарету на конфету», «Твой выбор – твоя жизнь», «Скажи наркотикам НЕТ!», «Наркотики – путь в никуда», флеш-тренинги «Обещаю бросить курить», конкурсы социальных видеороликов на лучшую антирекламу табака.

В нашей стране насчитывается 23,3 тыс. физкультурно-спортивных сооружений. Только за последние пять лет введено в строй более 100 объектов физкультурно-спортивного назначения – от современных спортплощадок до крупных многофункциональных спортивных комплексов.

Для обеспечения физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства функционирует 151 объект (городские, районные физкультурно-оздоровительные центры, центры физкультурно-оздоровительной работы, физкультурно-спортивные клубы). На балансе центров, клубов имеется более 750 физкультурно-спортивных сооружений. Загрузка физкультурно-спортивных сооружений в среднем по республике составляет 81,6%.

В Беларуси проводится ряд креативных спортивно-массовых мероприятий: легкоатлетический праздник «Минский POLO Марафон», республиканский фестиваль закаливания и зимнего плавания «Крещенские купания», пробеги «Забег настоящих мужчин» (23 февраля), «Забег красивых» (8 Марта), «Забег отважных» (9 Мая), велокарнавал «VIVA, Ровар», бег по пересеченной местности с препятствиями «Ратомка-трейл», республиканский фестиваль скандинавской ходьбы «Беларусь ідзе» и др.

В рамках выполнения нормативов Государственного физкультурно-оздоровительного комплекса Республики Беларусь (далее – ГФОК) проведено 2 316 спортивно-массовых мероприятий среди учащихся учреждений образования и 691 – в трудовых коллективах. Общее количество сдавших нормативы ГФОК и получивших значок по республике – 1 427 чел.

В рамках Государственной программы «Беларусь гостеприимная» на 2016 – 2020 годы осуществляется развитие туризма. В нашей стране широко распространены различные виды туризма: культурно-познавательный, оздоровительный, событийный, спортивный, охотничий, медицинский, промышленный, агроэкотуризм. Перспективными являются деловой, религиозный и кулинарный туризм, а также караванинг (автотуризм).

Ведется реестр субъектов туристической деятельности, в который входит 836 субъектов хозяйствования.

Справочно.

Проведена модернизация сайта www.belarustourism.by, завершается работа над созданием централизованного веб-ресурса о туристических возможностях Республики Беларусь www.belarus.travel.

В рамках расширения государственно-частного партнерства местным властям помимо традиционных культурных, спортивных и туристических мероприятий целесообразно создавать условия для развития популярных экстремальных направлений в спорте (скейтборда, роллер-спорта, стайл-слалома, альпинизма, велотриала), а также выделять т. н. «креативные пространства» (площадки) для реализации потенциала молодежных субкультур.

Конкретные подходы по совершенствованию деятельности госорганов и организаций по реализации молодежной политике рассмотрены на республиканском семинаре-практикуме, состоявшемся 7–8 августа 2018 г. в г.Речице Гомельской области. По итогам Министерством образования Республики Беларусь начата работа по разработке Стратегии развития государственной молодежной политики до 2030 года. В числе приоритетных направлений Стратегии – формирование социально активной личности молодого человека, гражданско-патриотическое и нравственное воспитание молодежи, совершенствование профориентационной работы, поддержка талантливой и одаренной молодежи и другие.

МАТЕРИАЛЫ

для членов информационно-пропагандистских групп

(июнь 2018 г.)

ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

И ИХ РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Материал подготовлен Информационно-аналитическим центром

при Администрации Президента Республики Беларусь

на основе сведений

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерства экономики,

Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь

Согласно оценкам ООН, ежегодно из недр Земли извлекается около 100 млрд. тонн полезных ископаемых. Треть земли на планете сильно деградирует, а плодородная почва ежегодно теряется в размере 24 млрд. тонн. Уже уничтожена почти половина лесов, некогда покрывавших планету. Стремительно утрачивается биоразнообразие. Быстро истощаются подземные воды. На Земле скопились сотни миллиардов тонн промышленных отходов (ежегодно в США их объем увеличивается на 4,5 млрд. тонн, в Западной Европе – на 2 млрд. т, в Японии – на 1,3 млрд. тонн).

Ожидается, что к 2030 году человечеству потребуется на 50% больше продовольствия и на 30% больше воды, чем сегодня. В связи с ростом населения и развитием мировой экономики к 2035 году глобальное потребление энергии вырастет примерно на 50%.

Все это свидетельствует об остроте проблем сбережения и рационального использования природных ресурсов в мире.

  1. Государственная экологическая политика в Республике Беларусь

Государственная политика в области охраны окружающей среды в Республике Беларусь направлена на улучшение качества жизни и условий труда граждан, рациональное использование и охрану природных ресурсов, разработку и внедрение в практику ”зеленых“ технологий.

1.1. Законодательство Республики Беларусь в области охраны окружающей среды

В нашей стране сформирована законодательная база, которая обеспечивает комплексное регулирование вопросов использования и охраны земель, лесов, вод, недр, атмосферного воздуха и озонового слоя, растительного и животного мира, природных территорий, подлежащих специальной охране, и особо охраняемых, а также отношений в области безопасности генно-инженерной деятельности, обращения с отходами.

Основные направления экологической политики отражены в Стратегии в области охраны окружающей среды на период до 2025 года, Водной стратегии на период до 2025 года, Государственной программе ”Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов“ на 2016–2020 годы, а также заложены в основу Национального плана действий по развитию ”зеленой“ экономики в Республике Беларусь до 2020 года.

Справочно.

С дополнительной информацией можно ознакомиться в разделе ”Действующее законодательство в области охраны окружающей среды“ сайта Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь http://minpriroda.gov.by.

В текущем году приняты указы Президента Республики Беларусь
от 1 февраля 2018 г. № 48 ”Об изменении Указа Президента Республики Беларусь“ (вносит изменения в осуществление инвестиционной деятельности в отношении недр) и от 13 марта 2018 г. № 108 ”Об экологической сети“ (утверждает систему природно-территориальных комплексов, предполагающих специальные режимы охраны и использования).

В 2017–2018 гг. принят ряд постановлений Совета Министров Республики Беларусь относительно повышения эффективности регулирования правоотношений в части определения вреда, причиненного окружающей среде; выдачи сертификата о подтверждении происхождения энергии и подключения электроустановок к электрической сети; получения разрешений на спецводопользование; предоставления заключений об отсутствии в продукции озоноразрушающих веществ; проведения государственной геологической экспертизы и др.

Справочно.

Подготовлены проект Указа Главы государства ”Об административных процедурах в отношении субъектов хозяйствования“, а также законопроекты о внесении изменений в законы Республики Беларусь ”О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду“, ”Об обращении с отходами“, ”Об охране атмосферного воздуха“, ”Об охране окружающей среды“, в Кодекс Республики Беларусь о недрах, Водный кодекс Республики Беларусь и др.

1.2. Минерально-сырьевые ресурсы

Республика Беларусь располагает значительным минерально-сырьевым потенциалом.

Выделяются следующие группы полезных ископаемых:

добываемые полезные ископаемые (нефть, газовый конденсат, торф, каменные и калийные соли, доломит, сапропель, строительный камень, песчано-гравийные смеси, стекольные и строительные пески, глины, подземные воды);

полезные ископаемые разведанные, но не добываемые (бурые угли, горючие сланцы, железные руды, гипс и др.);

перспективные полезные ископаемые (базальты, пирофиллит, янтарь, редкоземельные элементы, медь, уран и др.).

На базе разведанных месторождений полезных ископаемых созданы предприятия и производственные мощности по добыче торфа, нефти, каменной соли, производству калийных и доломитовых удобрений, разнообразных строительных материалов, пресных и минеральных подземных вод.

Справочно.

Ведущие места среди промышленных предприятий занимают ОАО ”Беларуськалий“, РУП ”Производственное объединение ”Белоруснефть“,
ОАО ”Белорусский цементный завод“, ОАО ”Красносельскстройматериалы“,
ОАО ”Кричевцементношифер“, РУПП ”Гранит“, ОАО ”Доломит“ и др.

Разработка месторождений полезных ископаемых нацелена на макси-мальное обеспечение промышленности собственным минеральным сырьем.

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретным региону, территории, населенному пункту.

1.3. Атмосферный воздух и озоновый слой

Одним из направлений государственной экологической политики является обеспечение качественного состояния атмосферного воздуха. За последние пять лет потребление озоноразрушающих веществ в стране сократилось более чем на 100 тонн в год. В 2017 году оно составило около 41 метрической тонны, что на 20% меньше уровня 2016 года.

Суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2017 год составили 1,2 млн. тонн (в 2016 году на 2 тыс. тонн больше). Снижение выбросов достигнуто в основном за счет обновления парка транспортных средств автомобилями высоких экологических классов и улучшения качества топлива.

Справочно.

Результаты мониторинга состояния атмосферного воздуха городов свидетельствуют о снижении и стабилизации уровня его загрязнения. Так, за последние пять лет содержание диоксида азота и оксида углерода в воздухе г.Минска понизилось на 17–23%, г.Могилева – на 16–35%, городов Светлогорска и Полоцка – на 24–46%. Прослеживается устойчивая тенденция снижения среднегодовых концентраций диоксида азота в воздухе городов Борисова и Пинска, оксида углерода – в воздухе городов Гродно и Мозыря. В городах Могилеве, Новополоцке и Полоцке наблюдается тенденция снижения уровня загрязнения воздуха сероводородом, в городах Минске, Полоцке и Речице – аммиаком. Сохраняется низкий уровень загрязнения воздуха сероуглеродом в г.Могилеве.

В целях снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух особое внимание уделяется вопросам эффективного использования топливно-энергетических ресурсов (далее – ТЭР) и возобновляемых источников энергии (далее – ВИЭ).

1.4. Климат

Республика Беларусь в сентябре 2016 г. стала Стороной Парижского соглашения, принятого в декабре 2015 г. на 21-й сессии Конференции Сторон Рамочной Конвенции ООН об изменении климата (Соглашение заменило Киотский протокол к названной конвенции). Соглашение, регулирующее меры по снижению углекислого газа в атмосфере с 2020 года, направлено на реализацию мер по поддержке экологической целостности, развитие возобновляемых источников энергии, ”зеленой“ экономики, передачу высокоэффективных технологий, смягчение последствий изменения климата и адаптацию к изменяющемуся климату, что соответствует интересам нашего государства.

По сравнению со многими странами и регионами преимуществом Беларуси является более высокий адаптационный потенциал, который обеспечивают высокая лесистость территории, существенная доля болот, наличие значительных водных ресурсов и особо охраняемых природных территорий.

Беларусь по праву называют ”легкими“ Европы. Болота республики занимают площадь 1,7 млн. га и очищают атмосферу так же эффективно, как способны очистить 20 млн. га леса. В отличие от большинства западноевропейских государств в нашей стране сохранились естественно возобновляемые болотные массивы: 1 348 болот общей площадью около 863 тыс. га (34% от первоначальной площади), в том числе самые крупные в Европе уникальные низинные осоковые болота (Званец – 16,2 тыс. га и Споровское – 19,4 тыс. га). Не случайно белорусские болота находятся под защитой ООН. Начиная с 2000-х годов в рамках ряда международных проектов реализуются мероприятия по их сохранению и устойчивому использованию.

При выполнении международных проектов в республике была проведена значительная работа по экологической реабилитации 51 тыс. га нарушенных торфяников, представляющих собой источник поступления диоксида углерода в атмосферу. Это позволило сократить выбросы парниковых газов за 20-летний период в размере около 3 млн. тонн в
СО2-эквиваленте.

1.5. Лесные ресурсы

Лес – не только источник возобновляемых сырьевых ресурсов, но и важный природоохранный фактор. Леса выполняют водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и другие функции. Около 40% территории Беларуси занято лесами.

В 2015 году принят новый Лесной кодекс Республики Беларусь, в котором предусмотрен ряд изменений в ведении хозяйственной деятельности:

установлен приоритет лесовосстановления над лесопользованием;

значительно усилены требования по охране лесов (введены запреты на складирование снега, содержащего песчано-солевые смеси и противогололедные реагенты, мойку транспортных средств, устройство летних лагерей для сельскохозяйственных животных и размещение скотомогильников, складирование удобрений, загрязнение лесов сточными водами, химическими и иными веществами, а также размещение отходов);

изменена классификация лесов в зависимости от выполняемых ими функций (введены 4 категории: природоохранные, рекреационно-оздоровительные, защитные и эксплуатационные леса);

стимулируется развитие рынка лесных услуг.

Активно внедряется международный опыт ведения лесного хозяйства (в первую очередь на примере Финляндии).

1.6. Водные ресурсы

Главным природным богатством нашей страны издавна являются водные ресурсы, которые можно рассматривать в качестве основы жизнедеятельности человека и функционирования природных систем.
В основном это реки, озера, болота и подземные воды.

На территории Беларуси находится более 20 тыс. рек общей протяженностью около 90 тыс. км. Это больше, чем две длины экватора нашей планеты. Наиболее крупными и известными реками являются Днепр, Западная Двина, Неман, Припять, Сож, Березина, Вилия. Основная часть белорусских рек отличается незначительной протяженностью (длина 90% из них не превышает 10 км – это малые реки).

В стране насчитывается около 11 тыс. озер. Больше всего озер на севере и северо-западе, в т. н. Белорусском Поозерье. В отдельных районах (Браславский, Ушачский) озерами занято до 10% территории. Самое большое по площади белорусское озеро – Нарочь в Мядельском районе Минской области (79,6 км²), самое глубокое – Долгое озеро в Глубокском районе Витебской области (глубина 53,7 м). При этом около 1,5 тыс. озер по своим характеристикам могут рассматриваться как объекты для отдыха и оздоровления.

Распространенные повсеместно подземные воды Беларуси отличаются хорошим качеством и позволяют поддерживать достаточно высокий уровень жизни граждан. Естественные ресурсы пресных подземных вод оцениваются в 15,9 км3 в год (43,5 млн. м3 в сутки). На каждого жителя республики (учитывая всю пресную воду) приходится 20 м3 пресной воды в сутки. Потребление питьевой воды на одного жителя в целом по Беларуси составляет 184 л/сут., что существенно выше, чем в большинстве стран Европы (100–150 л/сут.).

Всего в стране выявлено около 280 месторождений и участков пресных вод, используется около двух третей из них.

Помимо этого в Республике Беларусь создано 153 водохранилища. Их суммарная площадь – 797 км², или 0,5% площади страны. Особое значение имеет Вилейское водохранилище (75 км²), которое по своим размерам сопоставимо с озером Нарочь и дает начало Вилейско-Минской водной системе.

Основными потребителями воды в настоящее время являются: жилищно-коммунальное хозяйство – около 47% общего потребления; производственное (промышленное) водоснабжение – свыше 44%; сельскохозяйственное водоснабжение – около 9%.

Главным резервом повышения эффективности использования водных ресурсов (особенно свежей воды) является дальнейшее сокращение потребления в основных водопотребляющих отраслях. Другое направление – ликвидация многочисленных потерь воды на всех этапах ее использования, а также непосредственно водопотребителями.

В водоохранной деятельности важно учитывать, что за последние
5 лет отмечены повышение уровня содержания основных загрязняющих веществ в воде рек Свислочь, Плисса, Ясельда и водохранилища Лядно; стабильно высокий уровень нагрузки для рек Западный Буг, Уша; снижение уровня нагрузки по отдельным показателям для реки Мухавец, озер Миорское и Кагальное, а также водохранилища Осиповичское. Состояние остальных поверхностных водных объектов в целом соответствует многолетним значениям.

1.7. Предотвращение деградации земель

В 2017 году в рамках реализации Национального плана действий по предотвращению деградации земель (включая почвы) на 2016–2020 годы обеспечено:

выполнение реконструкции и восстановления 216 участков мелиоративных систем на общей площади 37 тыс. га;

внесение 51,1 млн. тонн органических удобрений в целях поддержания плодородия почв сельскохозяйственных земель;

проведение рекультивации 202 отработанных внутрихозяйственных карьеров на площади более 234 га, 30 земельных участков, предоставленных для разработки месторождений (их частей) полезных ископаемых, общей площадью 214 га (в том числе 106 га – под сельскохозяйственное использование, 58 га – под лесохозяйственное использование и 50 га – под иное использование);

внедрение (по разработкам ученых НАН Беларуси) в производство технологии создания плодородного агроторфяного слоя на торфяных комплексах Полесья (площадь внедрения – 12,8 тыс. га).

1.8. Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия

В 2017 году общая площадь особо охраняемых природных территорий увеличилась по сравнению с 2016 годом на 12,9 тыс. га. На 1 января 2018 г. в республике функционировали 1 285 особо охраняемых природных территорий общей площадью 1,8 млн. га, что составляет около 9% общей площади Беларуси.

В нашей стране утверждена схема национальной экологической сети в целях обеспечения поддержания естественных миграционных процессов движения и непрерывности среды обитания живых организмов, сохранения естественных экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия на особо охраняемых природных территориях и природных территориях, подлежащих специальной охране.

Для сохранения и восстановления численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, их популяций и генетического разнообразия выявлено и передано под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов 136 редких биотопов (участок среды обитания растительных и животных организмов, характеризующийся однородными условиями существования), 1 453 места обитания и 1 758 мест произрастания видов диких животных и дикорастущих растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь.

Справочно.

По сравнению с 2016 годом поголовье зубра европейского возросло
на 205 животных и на 1 февраля 2018 г. достигло 1 779 особей. Доходы от экспорта услуг, связанных с изъятием зубров резервного генофонда, составили €137,5  тыс. На базе Дятловского лесхоза начались работы по формированию в Гродненской области новой микропопуляции зубра.

Для повышения эффективности использования биологических ресурсов в 2017 году внесены изменения в правила заготовки ягод и грибов в лесном фонде, в 2018 году планируется пересмотр правил добычи, заготовки и закупки диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства.

Справочно.

В 2017 году заготовлено и закуплено более 475 т виноградной улитки;
6,4 тонны длиннопалого рака; 5,13 тонны личинок хирономид (мотыля). При этом заготовки рака и личинок возросли по сравнению с 2016 годом в 2,3 раза.

Также в прошлом году заготовлено и закуплено 24,33 тыс. тонн растительной продукции, в том числе лекарственных растений – 191 тонна; пищевых растений (пряно-ароматических, ягод, грибов) – 18 тыс. тонн; технических и иных дикорастущих хозяйственных ценных растений – 775,5 тонны.

1.9. Контроль и ответственность за нарушения природоохранного законодательства

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 ”О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь“ контролирующими органами в данной сфере являются Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее – Минприроды) и Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь (далее – Госинспекция).

Справочно.

Сферами контрольной (надзорной) деятельности Минприроды являются:

охрана, защита, воспроизводство и использование дикорастущих растений и диких животных, включенных в Красную книгу Республики Беларусь, древесно-кустарниковой растительности и иных дикорастущих растений в границах населенных пунктов, а также диких животных, не являющихся объектами охоты и рыболовства;

использование и охрана недр;

охрана атмосферного воздуха и озонового слоя;

использование и охрана вод;

обращение с отходами.

Госинспекция уполномочена осуществлять контроль за охраной и использованием:

диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства;

земель под дикорастущей древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями);

древесно-кустарниковой растительности, не входящей в лесной фонд, кроме находящейся в границах населенных пунктов и включенной в Красную книгу Республики Беларусь;

лесного фонда.

Кроме этого, Госинспекцией контролируется ведение рыболовного хозяйства и рыболовство, а также охотничьего хозяйства и охоты.

За нарушения законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды предусмотрены административная и уголовная ответственность.

Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность (статьи 15.1–15.65) за нарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования.

Уголовная ответственность за преступления против экологической безопасности и природной среды наступает в соответствии со статьями 263–284 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Кроме того, статьей 99 Закона Республики Беларусь ”Об охране окружающей среды“ определено, что привлечение лиц к ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды не освобождает их от возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и выполнения мероприятий по ее охране. Перечень фактов, при установлении которых вред окружающей среде считается причиненным, указан в пункте 3 Положения о порядке исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и составления акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 1042.

Согласно статье 101 названного Закона вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме добровольно или по решению суда лицом, его причинившим.

Справочно.

Например, в 2018 году выявлено незаконное удаление гражданином деревьев. По данному факту виновное лицо привлечено к административной ответственности на сумму 245 рублей, а также предъявлена претензия о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, на сумму 275,38 рубля.

Эти вопросы находятся на постоянном контроле у Главы государства.

К примеру, 24 апреля 2018 г. А.Г.Лукашенко в Послании к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь особо отметил выявленные факты браконьерства с участием сотрудников Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь.

Справочно.

В апреле 2018 г. на территории Витебской, Гомельской, Минской и Брестской областей проведен комплекс оперативно-розыскных мероприятий, в ходе которых получены доказательства причастности руководителей Госинспекции и иных должностных лиц к противоправной деятельности, связанной со взяточничеством, превышением служебных полномочий из корыстной заинтересованности, непринятием мер реагирования на факты браконьерства. По сути, функционировала многоуровневая система получения вознаграждений в виде добытых браконьерским способом объектов животного мира. Участвовавшим в браконьерской деятельности лицам сотрудниками Госинспекции оказывалось покровительство, передавалась информация о планируемых рейдовых мероприятиях, сообщениях граждан о фактах нарушения браконьерами природоохранного законодательства, им возвращались изъятые браконьерские орудия лова.

Главой государства 3 мая 2018 г. принято решение об освобождении от занимаемых должностей начальника Госинспекции и его заместителя за непринятие мер по пресечению правонарушений и фактов коррупции в подведомственных организациях.

Председатель Комитета государственной безопасности В.Вакульчик в эфире телеканала ”Беларусь 1“ сообщил о возбуждении уголовных дел, по которым проходят десятки должностных лиц Госинспекции и браконьеров. По словам В.Вакульчика, ”всем фигурантам будут даны правовые оценки, а также будут приняты жесткие меры по наведению порядка в этой сфере“.

Для контроля за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Минприроды начало использовать беспилотные аппараты. Первыми протестировали дрон инспекторы Гродненской области.

****

Дальнейшая реализация государственной экологической политики в Республике Беларусь предусматривает реализацию до 2030 года мероприятий по:

увеличению лесистости территории страны с 39,4% в 2013 году до 41%;

экологической реабилитации не менее 10 тыс. га нарушенных болот с увеличением площади восстановленных торфяников до уровня не менее 60 тыс. га и уменьшением площади деградированных осушенных земель с торфяными почвами до 190 тыс. га;

сохранению основных местообитаний популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, обитающих и произрастающих на водно-болотных угодьях, площадью не менее 30 тыс. га открытых низинных болот, 40 тыс. га пойменных луговых земель, 160 тыс. га верховых и переходных болот;

сохранению естественных экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия, обеспечению экологического равновесия природных систем и устойчивого использования особо охраняемых природных территорий площадью не менее 8,8% от территории страны.

  1. Развитие ”зеленой“ экономики в Республике Беларусь

Классическое понятие ”зеленая“ экономика“ сформулировано в Программе ООН по окружающей среде (или ЮНЕП) – это экономика, которая повышает благосостояние людей и обеспечивает социальную справедливость и при этом существенно снижает риски для окружающей среды и ее обеднение.

В Республике Беларусь механизмы ”зеленой“ экономики внедряются в соответствии с  Национальным планом действий по развитию ”зеленой“ экономики в Республике Беларусь до 2020 года. Беларусь стала второй после Казахстана страной в СНГ, принявшей такой документ на высоком уровне.

Справочно.

Принципы ”зеленой“ экономики интегрированы в Национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития на период до 2030 года, а также закреплены в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016–2020 годы, Программе деятельности Правительства Республики Беларусь на 2016–2020 годы, комплексе мер по реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016–2020 годы.

В 2017 году Правительство утвердило Стратегию по обращению с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Беларусь на период до 2035 года.

Справочно.

По данным зарубежных экспертов, мировые запасы вторичного сырья сопоставимы с запасами природных ресурсов. Сегодня объем мирового годового оборота в переработке вторичного сырья составляет более $500 млрд., являясь одним из самых рентабельных, высокодоходных и стабильных видов бизнеса.

Целью Стратегии является определение основных направлений минимизации вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека, окружающую среду и рациональное использование природных ресурсов путем предотвращения образования отходов, максимально возможного извлечения содержащихся в отходах компонентов (органика, металлолом, бумага и картон, стекло, полимеры, текстиль и др.), их использование в качестве дополнительных источников сырья для производства продукции, а также энергетического использования в виде RDF-топлива, тепловой и электрической энергии.

Справочно.

RDF-топливо получают из твердых отходов (мусора и т. п.) путем переработки. Получение энергии из RDF является одним из самых экономичных и устойчивых источников энергии. Одна тонна этого топлива заменяет 1 тонну угля и 1 тыс. м3природного газа.

Развитию ”зеленой“ экономики способствуют запуск новых производств с низким уровнем выбросов и использование инновационных технологий – альтернативных и ресурсосберегающих.

В рейтинге по Индексу экологической эффективности, который с 2008 года определяется экспертами каждые два года, Беларусь в 2016 году заняла 35-е место из 180 государств.

  1. Государственная политика в сфере энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов

Энергетическая безопасность государства во многом обеспечивается за счет повышения эффективности использования ТЭР и увеличения доли местных ресурсов (в том числе ВИЭ).

Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими в нашей стране сферу энергосбережения, являются:

Закон Республики Беларусь от 8 января 2015 года ”Об энергосбережении“;

Закон Республики Беларусь от 27 декабря 2010 года ”О возобновляемых источниках энергии“;

Директива Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 3
”О приоритетных направлениях укрепления экономической безопасности государства“;

Концепция энергетической безопасности Республики Беларусь;

Государственная программа ”Энергосбережение“ на 2016–2020 годы.

3.1. Основные направления политики энергосбережения

В республике создана основа для наращивания производства без значительного роста потребления ТЭР.

По энергоемкости ВВП (макроэкономический статистический показатель, который характеризует уровень потребления ТЭР, приходящихся на единицу ВВП) Республика Беларусь достигла уровня ряда развитых стран со сходными климатическими условиями. К примеру, сравнялась с Финляндией и опередила Канаду.

Справочно.

По данным Международного энергетического агентства, в
2015 году фактический показатель энергоемкости ВВП Беларуси (по паритету покупательной способности и в ценах 2010 года) составил 0,16 тонны нефтяного эквивалента на $1 тыс.  против 0,56 тонны нефтяного эквивалента на $1 тыс. в 1990 году (снизился по отношению к 1990 году в 3,5 раза). При этом за 2000–2015 гг. снижение составило 2,1 раза, в то время как в России – на 32%,  Казахстане – на 22%, Канаде – на 21%, Финляндии – на 15%.

Достижение этого результата стало возможным благодаря реализации мероприятий по энергосбережению, введению прогрессивных норм потребления ТЭР, внедрению приборного учета, усилению материальной ответственности организаций за сверхлимитное потребление, стимулированию населения к экономии энергии. В сложных экономических условиях текущей пятилетки стоит задача снизить в 2018 году энергоемкость на 0,8%.

Показатель доли местных ТЭР в их валовом потреблении увеличился с 13,8% в 2005 году до 15,6% в 2017 году. В этот период значительно
(в 1,5 раза) вырос удельный вес древесного топлива в балансе местных ТЭР, что обусловило увеличение доли ВИЭ в валовом потреблении с 4,2% в 2005 году до 6,2% в 2017 году.

Государственной программой ”Энергосбережение“ на 2016–2020 годы установлено задание по экономии ТЭР в объеме 5 млн. тонн условного топлива (далее – усл.т.), или 1 млн. тонн усл.т. ежегодно. По итогам 2016–2017 гг. экономия ТЭР составила 2,2 млн. тонн усл.т. (в реализацию мероприятий вложено порядка 2,5 млрд. рублей инвестиций). В I квартале 2018 г. экономия составила 0,3 млн. тонн усл.т.

Справочно.

В Беларуси проводится республиканский конкурс на соискание премии за достижения в области энергоэффективной продукции и технологий ”Лидер энергоэффективности“. По итогам 2017 года наград и звания лауреатов удостоились 27 номинантов.

В Беларуси доля электроэнергии, вырабатываемой за счет использования ВИЭ, в общем объеме вырабатываемой электроэнергии пока остается несопоставимо малой (всего 0,82%) по сравнению со странами, на которые мы ориентируемся в энергетической сфере: Австрия – 77%, Дания – 67%, Швеция – 63%, Финляндия – 45% и Германия – 29% (по данным Международного энергетического агентства). Поэтому в нашей стране активизировалась работа по внедрению энергоустановок, работающих на энергии ветра, солнца, водных потоков и биогаза.

Справочно.

Введены в действие в том числе:

55 фотоэлектрических солнечных станций (ФЭС) мощностью 153 МВт. Крупнейшая – Речицкая ФЭС ПО ”Белоруснефть“ (56 МВт);

51 гидроэлектростанция (ГЭС) мощностью 95,3 МВт. Крупнейшие – Полоцкая (21,6 МВт) и Витебская (40 МВт) ГЭС введены в эксплуатацию в 2017 году;

80 ветроэнергетических установок (ВЭУ) мощностью 81,6 МВт. Крупнейший ветропарк (6 объединенных ВЭУ) – Новогрудский (9 МВт, РУП ”Гродноэнерго“);

20 биогазовых комплексов мощностью 27,9 МВт. Крупнейший в СПК ”Рассвет им.Орловского“ (4,8 МВт);

7 мини-ТЭЦ, работающих на древесном топливе, суммарной мощностью 13,8 МВт.

Главой государства поставлена задача ежегодно наращивать объемы местных ТЭР и ВИЭ, чтобы выйти к концу пятилетки на уровень 16‑процентной доли местных ТЭР и 6‑процентной доли ВИЭ в валовом потреблении.

Дальнейшее повышение энергоэффективности будет обеспечиваться за счет внедрения в отраслях народного хозяйства энергоэффективных технологий, энергосберегающего оборудования и материалов, развития менее энергоемких производств, создания новых и модернизации действующих производств с использованием преимущественно электрической энергии, а также развития электротранспорта (электробусы, электромобили, электроскутеры и т. п.) и сети зарядных станций.

3.2. Ответственность за нерациональное использование энергоресурсов

Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нерациональное использование ТЭР, нарушение правил, регламентирующих их рациональное использование (статьи 20.1–20.12).

Структурными подразделениями Департамента по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь за нарушения законодательства Республики Беларусь в сфере энергосбережения в 2016–2017 годах составлено 1 350 административных протоколов. По решению суда к виновным применены экономические санкции на сумму 308 тыс. рублей.

  1. Международное сотрудничество Республики Беларусь

4.1. Партнерство в рамках охраны окружающей среды

В 2017 году для реализации 11 проектов международной технической помощи Минприроды привлечены средства в объеме свыше $4,2 млн. Это почти в 30 раз превышает средства, потраченные Беларусью на выплату соответствующих взносов.

Направление ”охрана окружающей среды“ включено в перечень приоритетов сотрудничества ЕС с Республикой Беларусь на период 2014–2020 гг. В список финансируемых мероприятий программы действий Евросоюза для Беларуси на 2018 год внесен в том числе предложенный белорусской стороной проект ”Брест – Симбио-сити“ (”Умный город“).

Справочно.

Программа SymBioCity предполагает бережное отношение к ресурсам и городской среде, использование экологических и энергоэффективных технологий. Для г.Бреста избраны восемь направлений: архитектура и строительство, городская мобильность, водоснабжение и водоотведение, озеленение и ландшафт, Интернет в городе, безопасность, образование, культура.

В 2017 году Республикой Беларусь подписаны договоры и соглашения в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов с Социалистической Республикой Вьетнам, Арабской Республикой Египет, Российской Федерацией, Турецкой Республикой. В нашей стране проведены встречи двусторонних комиссий и рабочих групп по вопросам охраны окружающей среды с Австрийской Республикой, Республикой Польша, Французской Республикой.

Наращивается международное сотрудничество со странами ”дальней дуги“, в том числе в части расширения географии и номенклатуры экспорта геологических услуг (Египет, Республика Судан).

4.2. Партнерство в рамках развития ”зеленой“ экономики

С 2015 года в нашей стране осуществляется проект ПРООН ”Содействие переходу Республики Беларусь к зеленой экономике“, финансируемый Евросоюзом (в объеме €5 млн.) в рамках Годовой программы действий ЕС для Беларуси. На этом направлении реализованы инициативы:

”Организация производства офисной бумаги из вторичных ресурсов“ (УП ”Бумажная фабрика Гознака“, г.Борисов);

”Устойчивое использование и коммерциализация биологических ресурсов“ (республиканский ландшафтный заказник ”Налибокский“);

”Создание комплекса по переработке древесных отходов в биотопливо“ (ПКУП ”Коммунальник“, г.Брест);

”Получение высокоэффективных органических удобрений путем глубокой переработки сапропеля“ (ОАО ”Житковичихимсервис“).

Справочно.

После запуска в ноябре 2017 г. УП ”Бумажная фабрика Гознака“ было произведено 3400 кг офисной бумаги из вторичных ресурсов; разработан и представлен новый бренд офисной бумаги ”Ранiца“. Ожидаемая ежегодная экономия ресурсов: 20 000 кВт электроэнергии, 50 000 м3 газа, снижение расхода свежей воды для производства одной тонны бумаги с 40 м3 до 25 м3. С учетом использования вторсырья вместо целлюлозы это позволяет экономить ежегодно свыше €726 700.

Комплексом оборудования на ПКУП ”Коммунальник“ по измельчению древесных отходов в биотопливо для котельных переработано 44 950 м3 древесных отходов, доход составил $75 547.

В ОАО ”Житковичихимсервис“ в 2017 году добыто 58 200 м3 сапропеля (увеличение объема его добычи составило 447,7% по сравнению с 2015 годом), срок окупаемости инвестиций составил 1 год, а рентабельность производства – 121%.

Минприроды реализует проект международной технической помощи ПРООН ”Беларусь: Поддержка зеленого градостроительства в малых и средних городах Беларуси“, в рамках которого предполагаются разработка и внедрение принципов ”зеленой“ экономики в городах Новополоцке, Полоцке и Новогрудке с последующим распространением опыта еще на 10 белорусских городов.

Белорусская сторона является также участником многокомпонентного проекта Европейского союза EaP GREEN (программа ”Экологизация экономики в странах Восточного партнерства“, содействующая ”ускорению процесса перехода к ”зеленой“ структуре экономики путем устранения зависимости роста от загрязнения окружающей среды и истощения ресурсов“).

4.3. Партнерство в целях повышения энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии

Департамент по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации в рамках третьей платформы Восточного партнерства ”Сопряженность, энергоэффективность, охрана окружающей среды и изменение климата“ осуществляет взаимодействие с Европейской комиссией по координации реализации флагманской инициативы ЕС ”Соглашение мэров по климату и энергии“ (далее – Соглашение мэров) в целях привлечения грантовых средств ЕС и кредитов международных финансовых организаций на выполнение энергосберегающих и климатически нейтральных мероприятий в городах – подписантах Соглашения мэров.

Справочно.

На 1 января 2018 г. к Соглашению мэров присоединились 42 белорусских города. Привлечены грантовые средства ЕС в размере около €4,2 млн.
(с учетом 20% софинансирования белорусской стороной) на выполнение следующих энергосберегающих мероприятий:

г.Браслав – модернизация системы уличного освещения, установка теплового насоса и гелиоколлекторов в муниципальных зданиях, модернизация системы теплоснабжения с использованием энергии биомассы (бюджет проекта €735 тыс., сроки реализации 2016–2018 гг.);

г.Полоцк – модернизация системы уличного освещения (бюджет проекта €1 630,5 тыс., сроки реализации 2015–2018 гг.);

г.Чаусы – модернизация системы теплоснабжения, горячего водоснабжения и очистных сооружений, внедрение системы автоматизации учета энергии (бюджет проекта €595 тыс., сроки реализации 2015–2017 гг.);

г.Ошмяны – внедрение мероприятий по энергоэффективности в учреждении образования ”Ясли-сад № 3 г.Ошмяны“ (бюджет проекта €697 тыс., сроки реализации 2018–2020 гг.);

г.Береза – внедрение системы светодиодного уличного освещения в Березовском районе с использованием системы автоматического регулирования (бюджет проекта более €600 тыс., сроки реализации 2018–2020 гг.).

Важным для Беларуси является проект Глобального экологического фонда и ПРООН ”Повышение энергетической эффективности жилых зданий в Республике Беларусь“, направленный на снижение потребления энергии при эксплуатации жилых зданий и соответствующее сокращение выбросов парниковых газов (сроки реализации – 2012–2018 гг., объем финансирования – $4,9 млн.). В рамках проекта завершено строительство трех демонстрационных жилых зданий в городах Гродно, Минске и  Могилеве с инженерными системами, позволяющими обеспечить минимальное энергопотребление на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение.

Справочно.

Эти дома, построенные по энергоэффективным технологиям, сократили потребление энергии на 40% в сравнении с жилищным фондом, построенным в соответствии с действующими строительными нормами и тепловыми эталонами. Планируется разработка программного модуля, позволяющего дистанционно определять удельные показатели потребления тепловой энергии на отопление домов и обеспечивать автоматизированный мониторинг зданий. Указанную систему планируется ввести в опытную эксплуатацию в 2018 году в  ГО ”Минское городское хозяйство“.

В рамках сотрудничества Беларуси со Всемирным банком с 2001 года подписано 7 соглашений о предоставлении займов для проектов в сфере энергосбережения, повышения энергоэффективности и развития использования ВИЭ на общую сумму $422,6 млн., шесть из которых на сумму $332,6 млн. уже реализованы.

Справочно.

Выполнены проекты по модернизации инфраструктуры в социальной сфере и по реабилитации районов, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС. Осуществлена реконструкция котельных, модернизированы тепловые пункты, в зданиях объектов социальной сферы (учреждения образования, здравоохранения и соцзащиты) проведена тепловая реабилитация. В этих районах дополнительно выполнена работа по газификации ряда населенных пунктов.

В 2017 году завершилась реализация проекта ”Повышение энергоэффективности в Республике Беларусь“ по линии Всемирного банка на общую сумму $215 млн. Осуществлена реконструкция с преобразованием в мини-ТЭЦ шести котельных, находящихся в ведении Витебского, Гомельского, Гродненского и Минского облисполкомов, а также выполнена реконструкция Гомельской ТЭЦ-1 и Могилевской ТЭЦ-1.

Продолжается реализация проекта ”Использование древесной биомассы для централизованного теплоснабжения“ (объем кредитных средств $90 млн., сроки реализации – 2014–2019 гг.), в рамках которого в Брестской, Гомельской, Гродненской, Минской и Могилевской областях проводятся работы по строительству и реконструкции 20 котельных организаций ЖКХ с обеспечением использования на них древесного топлива, в том числе со строительством мини-ТЭЦ на крупных районных котельных в городах Калинковичи, Барановичи и Волковыск.

  1. Наведение порядка на земле, благоустройство территорий

Минприроды осуществляет общую координацию этой работы и в целях формирования единой системы контроля и отчетности ежегодно разрабатывает Республиканский план мероприятий по наведению порядка на земле.

В 2017 году и I квартале 2018 г. обеспечено, в том числе:

обустройство свыше 1,3 тыс. придомовых территорий многоэтажной жилой застройки, включая детские игровые и спортивные площадки;

обустройство и ремонт 1 736 существующих и создание 15 новых мест и зон отдыха на водных объектах;

обустройство 190 существующих и создание 16 новых мест и зон отдыха, туристических стоянок в национальных парках и заказниках;

снос около 400 непригодных и неэксплуатируемых зданий и сооружений сельскохозяйственных организаций;

установка и ремонт ограждений на 827 животноводческих фермах и комплексах;

распашка и вовлечение в хозяйственный оборот свыше 8 тыс. га пустующих сельскохозяйственных земель.

Справочно.

В рамках осуществления контроля за наведением порядка на земле территориальными органами Минприроды в I квартале 2018 г. проведено свыше 10 тыс. контрольных мероприятий. По результатам проверок выявлено 8,2 тыс. нарушений природоохранного законодательства. К административной ответственности привлечено 1 322 виновных лица на сумму 264,5 тыс. рублей. По выявленным фактам нарушений составлено 286 предписаний, выдано свыше 2,1 тыс. рекомендаций, направлено около 3 тыс. информационных писем об устранении выявленных нарушений. В результате принятых мер 75% нарушений устранено, еще 25% находится на стадии устранения.

В 2018 году Республиканским планом предусмотрено:

посадить в населенных пунктах не менее 83 тыс. деревьев и 142 тыс. кустарников;

отремонтировать 3 тыс. м2  улично-дорожной сети;

обустроить более 2 тыс. спортивных и детских игровых площадок;

устроить и реконструировать 330 га газонов;

снести около 4 тыс. ветхих и пустующих жилых домов;

установить ограждения на территории свыше 1,3 тыс. кладбищ;

оборудовать не менее 145 контейнерных площадок и установить
845 контейнеров для сбора отходов.

В связи с объявлением Главой государства 2018 года Годом малой родины Минприроды приняло решение о проведении в Республике Беларусь с апреля по октябрь 2018 г. глобальной экологической кампании ”Обустроим малую родину“. Органами государственного управления, учреждениями образования, предприятиями и общественными организациями проведены и планируются различные акции и мероприятия, среди которых – ”Неделя леса“, ”Чистый двор“, ”Восстановим землю вместе“, ”Помоги природе делом“, ”Чистый берег“, ”Чистый водоем“ и др.

****

По словам Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, ”природа – это дар божий, мы его должны сохранить и еще в лучшем состоянии передать своим детям и внукам“.

В 2018 году особое внимание уделяется наведению порядка в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним землях. Как заявил Глава государства на состоявшемся 3 апреля 2018 г. республиканском семинаре-совещании о развитии села и повышении эффективности аграрной отрасли страны, ”решение имеющихся проблем предполагает престиж и комфорт сельского быта, моду, если хотите, на собственный дом и вокруг него кусочек земли, гармоничное сочетание красоты белорусской природы и высоких технологий современной жизни“.

МАТЕРИАЛЫ

для членов информационно-пропагандистских групп

(май 2018 г.)

 

КЛЮЧЕВЫЕ АСПЕКТЫ ПОСЛАНИЯ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ А.Г.ЛУКАШЕНКО БЕЛОРУССКОМУ НАРОДУ И НАЦИОНАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Беларусь
24 апреля 2018 г. Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на совместном заседании Палаты представителей и Совета Республики обратился с ежегодным Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь.

На мероприятие были приглашены высшие должностные лица страны, члены Правительства, руководители органов государственного управления, крупнейших предприятий, ведущих вузов, банков, представители дипломатического корпуса, средств массовой информации.

 

Глава государства сделал акцент на следующих основных тематических блоках:

  • национальная экономика;
  • кадровая политика;
  • человеческий капитал;
  • социальная политика;
  • ценовая политика;
  • заработная плата;
  • занятость;
  • коррупция;
  • конституционная реформа;
  • информационная политика;
  • внешняя политика;
  • национальная безопасность.

 

В кратком вступлении Президент Республики Беларусь выделил ключевые аспекты развития ситуации на международной арене. По словам А.Г.Лукашенко, «определяя задачи на перспективу, мы должны смотреть на них сквозь призму современных событий, четко осознавать наше положение в мире».

Глава государства с сожалением констатировал, что мировое сообщество вступило в эпоху длительной нестабильности. Национальный эгоизм, пренебрежение интересами своих партнеров и даже союзников, эгоцентризм, попрание международных норм становятся неотъемлемой частью политики ведущих мировых игроков. Планету захлестнули торговые войны. «Облик мировой экономики все в бóльшей степени определяют не национальные государства, а гигантские транснациональные корпорации. Их коммерческие интересы доминируют над политикой или договоренностями. Они же и провоцируют экономические и даже военные конфликты… В их основе – борьба за ресурсы, контроль за торговыми потоками, в конечном счете доминирование на мировых рынках. Если хорошо поискать, копнуть поглубже, – рано или поздно вы обнаружите все ту же нефть», – подчеркнул А.Г.Лукашенко.

Справочно:

Среди международных проблем, наиболее беспокоящих население Беларуси, лидируют  распространение международного терроризма и ситуация в Украине. В ходе проведенного в конце 2017 года Информационно-аналитическим центром при Администрации Президента Республики Беларусь (далее – ИАЦ) республиканского опроса эти угрозы назвали в среднем по 56% опрошенных.

«Сегодня, когда во многих регионах мира неспокойно, особенно важно удерживать равновесие внутри страны, – сказал белорусский лидер. – Стабильность и сплоченность общества, его единство дались нам нелегко. Нам есть что терять. И есть что защищать».

Справочно:

Абсолютное большинство населения считает, что межнациональные и межконфессиональные отношения в Республике Беларусь носят спокойный характер (согласно данным, полученным ИАЦ в конце 2017 года, на это указали соответственно 97% и 94% граждан). 

«Наша безопасность – в единстве нашего народа, в сильной внутренней и внешней политике государства. На каждом из нас ответственность за мир и порядок – начиная от собственной семьи, дома, города или деревни и заканчивая страной. Если мы вместе – только тогда мы сила и сможем противостоять любым вызовам», – убежден Президент Республики Беларусь.


О ЗАДАЧАХ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

«Год назад мы были настроены на более скромные результаты, чем получили. Эффективность, с которой работала страна, и кропотливый труд белорусского народа дали положительный результат. Совместными усилиями негативные тенденции последних лет мы вроде бы преодолели», – сказал Глава государства.

Справочно:

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, в I квартале 2018 г. валовой внутренний продукт по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 5,1%, в том числе промышленное производство – на 9,4%, сельское хозяйство – на 1,9%, инвестиции в основной капитал – на 21,8%, розничный товарооборот – на 9,7%. Инфляция за три месяца составила 2,5% и не вышла за рамки прогноза. Масштабы неполной занятости на предприятиях сократились практически в 2 раза.

Главное теперь – придать позитивным изменениям необратимый характер. «Опережающий рост – системная задача, и каждый должен видеть себя в ее обеспечении… Наш внутренний потенциал позволяет, чтобы экономика росла независимо от того, сколько стóит нефть и какой ее объем мы переработаем, какая конъюнктура на калий или продукты питания. Конкурентоспособность наших товаров и услуг должна быть такой, чтобы внешние факторы влияли на нас минимально», – таково требование Президента.

Среднесрочная целевая установка остается неизменной: достижение к концу следующей пятилетки валового внутреннего продукта не менее 100 млрд. долларов США.

«Особенность нынешней встречи в том, что она проходит в ключевой год выполнения пятилетней программы развития страны. Разработаны и приняты планы, системные документы, стратегии, концепции… В течение года мы провели важные мероприятия, где уже обозначили основные направления работы», – отметил Глава государства.

Справочно:

В качестве примеров Президент назвал проведение республиканского педагогического совета (где 24 августа 2017 г. были намечены пути совершенствования системы образования и ее перехода на качественно новый уровень), республиканского семинара «О совершенствовании и развитии жилищно-коммунального хозяйства страны» (где 20 октября 2017 г. было принято решение о совершенствовании структуры ЖКХ на основе разумной централизации и достаточной свободы действий на местах), ІІ Съезда ученых Республики Беларусь (где 12 – 13 декабря 2017 г. были одобрены основные положения проекта стратегии «Наука и технологии: 2018 – 2040»), встречи Главы государства с представителями деловых кругов (где 22 декабря 2017 г. были определены условия ведения бизнеса и стимулирования частной инициативы), республиканского семинара-совещания «О развитии села и повышении эффективности аграрной отрасли (где 3 апреля 2018 г. был обсужден широкий круг вопросов – от принципов работы с убыточными предприятиями до развития малых населенных пунктов и привлечения молодежи к работе на земле), встречи с творческой молодежью (20 марта 2018 г.), встречи с руководителями и коллективами крупнейших государственных СМИ (10 апреля 2018 г.), совещания по вопросам развития зимних видов спорта (13 апреля 2018 г.) и других мероприятий.

Однако, по мнению Президента, четко поставленные задачи далеко не везде выполняются в дóлжной мере. При этом был приведен ряд негативных примеров.

«Сегодня глубокая переработка собственного сырья, сельхозпродукции так и остается на уровне планов, несмотря на огромные капитальные вложения, хотя на этом можно заработать десятки миллиардов».

«Завод сульфатной беленой целлюлозы в г.Светлогорске только начал работу, а спустя всего лишь три месяца был остановлен».

«Не работает завод по производству мелованных и немелованных видов картона в г.Добруше».

«Хватает волокиты и на объектах в нефтехимии, строительстве и легкой промышленности. Нет даже краткосрочной стратегии в цементной отрасли. А это предприятия, на которых держатся целые районы».

«Дошли уже до того, что исполнять обязанности директора и раскручивать, запускать автомобильный завод «БелДжи» в г.Борисове направлен первый замминистра промышленности».

«Где обещанная отраслевая политика? Только в легкой промышленности более тысячи предприятий, но концерн их просто не замечает. А ведь они реально могут превращать в деньги свои бизнес-идеи», – сказал белорусский лидер.

Особое внимание А.Г.Лукашенко уделил строительству Белорусской атомной электростанции в районе г.Островец Гродненской области. В скором времени состоится совещание по энергетике, на котором будет рассмотрен в том числе вопрос, «как БелАЭС будет встроена в экономику страны».

Далее была поднята тематика сокращения бюджетного участия в реальном секторе экономики. По словам А.Г.Лукашенко, «к опеке государства многие настолько привыкли, что при первых признаках проблем бегут в бюджет. Это относится в равной степени и к государственным, и к частным предприятиям. От такой практики пора не просто уходить, нужно убегать».

Еще одна проблема, требующая оперативного решения, –деятельность посреднических структур. «Там, где доля государственного сектора высока, они приносят больше вреда, чем пользы, – сказал Глава государства. – Посредники – это «прокладки» между белорусскими предприятиями-производителями и потребителями здесь, под Минском. И там иногда сидят сыновья некоторых начальников. Посредники «съедают» до 3% ВВП». В связи с этим Правительству и Комитету государственного контроля поставлена задача «радикально определить правила игры в вопросах прямых поставок товаров, особенно тех, которые производятся в Беларуси… Где это сложно реализуемо – задействуйте биржу».

А.Г.Лукашенко напомнил, что «на традиционной продукции заработать хорошие деньги очень сложно, особенно сейчас. Товар легко поддается ограничениям, санкциям». «Казалось бы, Всемирная торговая организация давно ввела жесткие правила. Но на наших глазах в международной торговле игнорируются ее базовые принципы. К сожалению, эта мода – смешивать политику и экономику, а интерес отдельных компаний ставить выше интеграционных договоренностей – не обошла и наш Евразийский экономический союз», – отметил Президент.

Поэтому всей исполнительной вертикали предстоит оказывать всестороннюю помощь бизнесу в создании новых предприятий и производств, которые обеспечат позитивную динамику развития каждого региона страны.

Особое беспокойство у Главы государства вызывает невысокая инновационная активность предприятий реального сектора.

«Почему затраты на инновации в фармацевтике, электронике, производстве электрооборудования в сумме меньше, чем в нефтепереработке? Как развиваться без принципиально новых продуктов и агрессивного маркетинга на мировых рынках?», – задал вопросы А.Г.Лукашенко.

Далее Президент коснулся вопроса о транспорте.

«Наш географический ресурс используется не в полной мере. Это непростительное расточительство. Почему нашим гражданам выгоднее летать откуда угодно (из г.Вильнюса, г.Киева, г.Варшавы), но не из г.Минска? Когда Беларусь станет по-настоящему привлекательным узлом?», – эти актуальные вопросы Президент поручил Правительству решить в текущем году.

По словам А.Г.Лукашенко, была проведена большая работа по наведению порядка на международных трассах, поскольку Беларусь является транзитной страной. «Дорогу на г.Гродно в будущем году закончим, – сказал Президент. – К 2020 году мы должны привести в должное состояние основные местные дороги. Прежде всего имею в виду связь областных центров с районными и связь районов с агрогородками. Здесь дорожная связь должна быть нормальной, устойчивой. А кое-где мы пойдем и на средние, малые деревни».

Особое внимание было уделено развитию финансового рынка. «Если вовлечь в экономику все его сегменты – страховой рынок, рынок ценных бумаг, инвестиционные фонды, микрофинансовые и лизинговые организации, – он станет реальным и полноценным источником инвестиционных денег в экономике», – считает Глава государства. Правительству и Национальному банку дано поручение «внести пакет системных предложений по формированию и эффективному функционированию финансового рынка».

«Необходимо формировать атмосферу нового бизнес-климата на основе деловых отношений и взаимного доверия», – таково требование Президента.

Справочно:

По данным проведенного в I квартале 2018 г. ИАЦ республиканского социологического опроса, при оценке состояния дел в отдельных направлениях социальной сферы на недостаточное содействие развитию малого бизнеса и самозанятости указала треть респондентов (33,5%).

«Мы должны серьезно подумать о том, как сделать нашу страну привлекательной для богатых людей со всего мира. Стабильные, комфортные и предсказуемые условия ведения бизнеса – это должно быть национальным брендом», – заявил далее А.Г.Лукашенко.

Белорусский лидер убежден, что обязательным принципом работы для всех является дружественность: «налоговые службы не должны видеть в плательщике потенциального нарушителя, а плательщик – врага в лице инспектора». Такая же ситуация должна быть и в иных сферах.

В настоящее время проводится работа по актуализации законодательства с учетом норм Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства». В связи с этим А.Г.Лукашенко предупредил всех разработчиков: «Не смейте искажать ни суть, ни дух, ни букву принятых решений. Во всем должен главенствовать принцип экономической эффективности!».

Глава государства, высоко оценив достигнутые Парком высоких технологий (далее – ПВТ) результаты, назвал абсолютно правильным принятие 21 декабря 2017 г. Декрета № 8 «О развитии цифровой экономики». «Сами айтишники назвали его революционным. По некоторым законодательным позициям мы стали в один ряд с самыми передовыми странами. В предыдущие годы в ПВТ в среднем вступала одна компания в месяц, а за первые 3 месяца нынешнего года – более 50. Это новые рабочие места (притом какие рабочие места!), приток валюты в страну и дополнительные платежи в бюджет», – подчеркнул А.Г.Лукашенко.

«Мы продолжим строить цифровую экономику. Правительству поручено внести предложения по созданию сильного и эффективного министерства в этой сфере», – сообщил Глава государства.

 

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

По мнению Президента, составляющие экономических проблем – безответственное планирование, отсутствие глубоких технических знаний современных производств и слабые директора. «Время жесткой планово-распределительной экономики безвозвратно ушло. И когда нет указаний, что делать и как делать, когда всё нужно искать самим, а теперь еще и усиленно бороться за рынки сбыта – толковые современные управленцы стали на вес золота. За ошибки директоров на государственных предприятиях платят их работники и бюджет», – напомнил А.Г.Лукашенко.

«Кто сегодня управляет предприятиями? Директор, новоявленные представители государства, министры, вице-премьеры или Премьер? Ситуация, когда все отвечают за всё, зачастую приводит к тому, что на самом деле никто ни за что не отвечает», – констатировал Глава государства. В связи с этим Правительству поручено детально разобраться и развести компетенции: кто государственный управленец и формирует условия, а кто отвечает за коммерческий успех бизнеса на предприятии. «Каждый должен заниматься своим делом, но при этом отвечать будете все!», – предупредил Президент.

«Гиперопека обычно плохо заканчивается прежде всего для самих опекаемых: они не могут успешно работать в реальной конкурентной среде. Дайте директору свободу в принятии решений, не надо лезть с невыполнимыми, а подчас и противоречащими друг другу задачами, но спросите за результат», – таково требование А.Г.Лукашенко.

«Совету Министров поручено провести переаттестацию всех руководителей, и если кто-то не способен эффективно работать – пусть сразу уходит в отставку. То же самое касается и министров. Институты государственного управления должны проводить политику шире, масштабнее и не ограничиваться интересами только ведомственных предприятий, – заявил Президент. – Администрация Президента реализует новые подходы в работе с кадровым резервом, ее необходимо активно продолжать. Экономике нужны энергичные и профессиональные управленцы».

 

О РАЗВИТИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

Как отметил Президент, «эпоха конкуренции за инвестиции постепенно уйдет. Финансовых капиталов в мире хватает. Сейчас в цене – интеллект и энергия человека».

«Европа неотвратимо стареет. Они все сильнее будут притягивать к себе активную рабочую силу… Необходимо упреждать ситуацию, обеспечить трансфер идей и мозгов к нам. Это – задача Правительства. Цель – чтобы в Беларусь, чистый, спокойный и комфортный уголок Европы как магнитом тянуло самых лучших и умных», – заявил белорусский лидер.

 

О СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

Президент потребовал от Правительства ежегодно увеличивать долю расходов, направляемую на социальные нужды. По словам А.Г.Лукашенко, «именно так мы можем стимулировать рождаемость, помогать многодетным семьям, пожилым людям – всем тем, кто реально нуждается во внимании государства».

 

О СДЕРЖИВАНИИ ЦЕН

«Настораживает оживление инфляционных процессов. Дороговизна жизни крайне беспокоит население. Обращаюсь к Правительству, местным органам власти, Министерству антимонопольного регулирования и торговли и конкретно к Министру (В.В.Колтовичу): постоянно контролируйте, отслеживайте ценовые изменения!», – заявил Глава государства.

Справочно:

Среди проблем, вызывающих наибольшее беспокойство у населения, первое место занимает рост цен (72,5%). Таковы результаты проведенного в I квартале 2018 г. ИАЦ республиканского опроса.

«Хотите – рыночными способами, хотите – другими, но должен быть результат. Цель известна: не более 5 – 6% в год по инфляции», – сказал Президент.

 

О ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ

 «Зарплата должна напрямую зависеть от эффективности организации производства, – напомнил Глава государства. – Это непростая задача. Должны быть задействованы все возможные механизмы для создания в реальном секторе условий, в которых способный и трудолюбивый человек найдет себе применение».

 

О ЗАНЯТОСТИ

Критерий оценки Президентом работы органов власти на местах – создание высокопроизводительных рабочих мест (в том числе на новых предприятиях), где «достойную зарплату можно зарабатывать, а не получать».

Справочно:

Среди проблем, вызывающих наибольшее беспокойство у населения, безработица занимает третье место (37%). Об этом свидетельствуют результаты проведенного в I квартале 2018 г. ИАЦ республиканского опроса.

«С этого будет начинаться моя любая поездка в любой регион Беларуси», – предупредил А.Г.Лукашенко.

 

Завершая социально-экономический блок, Глава государства сообщил, что планирует и в дальнейшем проводить глубокий анализ работы конкретных отраслей. По его мнению, это действенный способ повышения их эффективности.

На данном этапе основная задача – практическая реализация всех принятых решений. Динамичное развитие традиционных и новых отраслей позволит Беларуси занять достойное место в глобальных процессах и не остаться в роли пассивного участника.

При этом надо активизировать работу не только органов исполнительной власти и предпринимателей, но и законодателей. Предстоит продуманно, оперативно внести необходимые изменения в действующие кодексы и законы во избежание противоречий и нестыковок.

«Сегодня закладывается основа того, какой будет наша жизнь в 2020 году. Есть все предпосылки, все условия для того, чтобы пятилетняя программа была выполнена не столько по цифрам, сколько по сути, по ее экономическому смыслу», – убежден Президент.

 «Меньше слов, больше дела – вот принцип, который должен стать главенствующим в стиле и методах работы управленцев всех уровней, да и не только управленцев», – особо подчеркнул Глава государства.

 

О БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ

В Беларуси борьба с коррупцией на всех уровнях была и будет самой решительной и прозрачной.

Как сказал А.Г.Лукашенко, «СМИ регулярно освещают факты о громких арестах и наказаниях должностных лиц за такие преступления. У простого человека даже может сложиться впечатление, будто все вокруг жулики и воры. Конечно же, это не так. В системе управления абсолютное большинство честных и порядочных людей. То, что наши граждане видят на телеэкранах и читают на страницах газет, лишь показывает открытость власти в вопросах борьбы с этим злом. Люди должны понимать, что никакие ситуации не замалчиваются и «неприкасаемых» лиц нет и не будет. Последние кадровые перемены – яркий тому пример».

Справочно:

В белорусском обществе преобладает негативное отношение к коррупции. Согласно результатам республиканского опроса, проведенного в конце 2017 года, 77,5% респондентов считают, что это недопустимое явление, с которым надо решительно бороться. При этом для белорусских граждан основным источником формирования мнения о коррупции являются публикации СМИ (58,5%). Значительно реже опрошенные указывают на случаи, произошедшие с родственниками и близкими (13,5%), полученную в общественных местах информацию, слухи (10%), личный опыт (8%) и др.

При этом большинство жителей Беларуси (68%) в той или иной степени положительно оценивает проводимые государством меры по борьбе с коррупцией в нашей стране.

«Скрыть факты преступной деятельности становится все сложнее и сложнее», – сказал Президент, отметив эффективность работы правоохранительных структур.

В то же время Глава государства с сожалением констатировал, что «мы по-прежнему боремся со следствием, а не с причиной этого явления. Когда возбуждаем уголовное дело – бьем по рукам зарвавшихся дельцов, по сути, реагируя на свершившийся факт. А нужно упредить коррупционные проявления».

В связи с этим именно руководитель должен обеспечить принятие эффективного комплекса мер по противодействию коррупции. Не просто для галочки создать соответствующую комиссию, а организовать ее работу с учетом специфики предприятия и трудового коллектива. Именно он должен обеспечить единые для всех правила осуществления деятельности в курируемой отрасли и прозрачность в работе подчиненных должностных лиц.

«У меня разговор короткий: взял мзду – ответишь. Это было, есть и останется моей принципиальной позицией не только как Президента, но и как человека и гражданина», – особо отметил белорусский лидер.

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИЮ

Касаясь обсуждаемой в СМИ возможной корректировки Основного Закона Республики Беларусь, А.Г.Лукашенко напомнил, что высказал свою точку зрения по данной тематике на состоявшейся 15 марта 2018 г. встрече с судьями Конституционного Суда: «Мы говорили, что придем к решению этого вопроса. Но со временем. Нормотворчество – живой и динамичный процесс… В этом плане Конституция, как и любой другой закон, будет совершенствоваться».

«Нам сейчас не до референдумов. Нам надо в этой бурной, хаотичной, беспорядочной и опасной ситуации в мире выстоять. Нам не до того, чтобы муть поднять в стране. Вы же видите, кто сегодня требует изменений в Конституцию. Правда, никто не говорит каких… Но если кто-то рассчитывает, что мы примем Конституцию и этим самым создадим фундамент для наших «майданов» и «майданутых», этого в стране не будет, пока я Президент!», – сказал А.Г.Лукашенко.

Как подчеркнул далее Глава государства, «мы должны быть уверены в правильности принимаемых решений. Поэтому судьям Конституционного Суда вместе с учеными и юристами-практиками поручено в спокойном режиме совместно с парламентариями подготовить соответствующие предложения по Конституции… И не надо поднимать шумиху вокруг этого процесса, выискивать повод для очередной «сенсации».

При этом белорусский лидер заверил присутствующих: «Я никогда не поставлю вас и специалистов, судей, народ перед выбором изменения конституционных основ государства под какую-то личность».

 

ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ

Президент раскритиковал некоторые СМИ за их роль в обострении обстановки в мире: «Мы видим, как легко нагнетают панику и истерию растиражированные в сетях и на информационных порталах сообщения провокационного характера. Именно так в XXI веке начинаются революции в их «цветной» версии, которые печально заканчиваются для самих же участников. Особенно этим «страдают» наши братья-россияне».

Указав на открытость белорусского информационного поля для российских массмедиа, А.Г.Лукашенко подчеркнул: «Сейчас все в этот костер подбрасывают поленья, все, со всех сторон. Раньше мы американцев упрекали, а сейчас сами (российская сторона) туда скатились… Так вот своим я хочу сказать: не дай Бог что-то случится в нашей стране (я не говорю там про войну) – вот они, кто это разжигает, первыми будут там! Поэтому, прежде чем разжигать истерию в обществе, дестабилизировать обстановку, надо тысячу раз подумать, к чему это может привести».

Напомнив о многочисленных кровопролитных конфликтах, которые в разные века пришлось пережить белорусскому народу, Глава государства четко заявил: «От нас должны исходить только мирные инициативы и разговоры, чтобы весь мир видел в нас настоящих и миролюбивых людей, хлебнувших это горе сполна. Я уже как-то говорил: лимит революций и войн мы исчерпали давно, нам это не надо!».

 

О ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ

И ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТАХ

По словам А.Г.Лукашенко, в реалиях XXI века особо актуальна миролюбивая, сбалансированная внешняя политика всех государств – та политика, которой придерживается Республика Беларусь.

«Наша страна экспортирует две трети произведенного продукта. А значит, наше благополучие – на внешних рынках… Эффективность работы каждого посла будет оцениваться в первую очередь по результатам на экспортном направлении. Это касается и других министерств, директоров предприятий. Спрос со всех одинаковый», – предупредил Президент.

Справочно:

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, белорусский экспорт товаров и услуг в январе – феврале 2018 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на почти 30%.

По словам Главы государства, «для наращивания присутствия на внешних рынках мы должны эффективно встроиться в глобальные и региональные производственные, сбытовые цепочки. Для этого необходимо наладить в Беларуси высококачественное производство конечного продукта. Такое производство, соответствующее стандартам наиболее развитых стран, можно создать либо самим, либо совместно с зарубежными инвесторами».

«Нужно вовлекать малый и средний бизнес в экспортное направление. Особенно это касается сферы услуг. Туризм, медицина, спорт – это те отрасли, где мы фактически топчемся на месте, хотя есть все возможности для динамичного наращивания их экспортной составляющей. Поручаю Правительству наладить системную работу по данному вопросу, и не забудьте об импортозамещении», – сказал А.Г.Лукашенко.

«Союзный проект с Россией не утратил своего значения, – убежден Президент. – По причине исключительно сложной международной обстановки… ценность нашего партнерства многократно возрастает». Вместе с тем интеграционный потенциал взаимодействия используется не в полной мере и не всегда эффективно. По словам Главы государства, «вопросы допуска наших товаров на российский рынок уже набили оскомину. Два десятка лет твердим о формировании общего рынка, а проблемы то в одной, то в другой сфере – продовольствие или энергоресурсы – возникают, как по графику…».

А.Г.Лукашенко констатировал, что несмотря на уже четырехлетнее функционирование Евразийского экономического союза, многие планы и перспективные проекты ЕАЭС до сих пор далеки от реализации.
В качестве примеров Президент привел достигнутые договоренности о создании равных условий для субъектов хозяйствования, устранении изъятий, барьеров, ограничений во взаимной торговле, решении вопросов в сфере техрегулирования, а также относительно санитарных и ветеринарно-санитарных мер. «Работа тормозится непоследовательной позицией наших партнеров по экономическому союзу. В то время как на высоком уровне декларируются углубление интеграции и устранение барьеров, на практике иной подход: вместо отмены односторонних ограничительных мер – их активное применение», – резюмировал А.Г.Лукашенко.

В системе внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетов Беларуси сохраняет свое значение вектор СНГ. «С основными партнерами на пространстве Содружества реализуются «дорожные карты» двустороннего взаимодействия. СНГ стало уже площадкой встреч, переговоров, контактов. И это надо сегодня сохранять», – считает Президент.

Справочно:

В ходе проведенного ИАЦ в конце 2017 года республиканского опроса, отвечая на многовариантный вопрос «Участие Беларуси в каких международных организациях и интеграционных процессах в наибольшей степени отвечает интересам государства?», граждане назвали СНГ и Союзное государство Беларуси и России (58,5% и 45% соответственно). Развитие отношений в рамках ЕАЭС поддерживают 28% белорусов.

Одновременно Беларусь сохраняет экономические связи с теми государствами, которые покинули Содружество или на стадии выхода из состава СНГ. А.Г.Лукашенко полагает, что «стремление Украины, Молдовы, Грузии к более глубокой интеграции с Евросоюзом – не препятствие для нашего активного торгово-экономического сотрудничества».

«Евросоюз – это наши соседи. Лучше жить в мире и дружить, что мы и делаем», – сказал Глава государства.

Справочно:

На укрепление отношений Беларуси со странами Европейского союза ориентировались 37% населения страны, с США – 8%. Об этом свидетельствуют результаты проведенного ИАЦ в конце 2017 года республиканского опроса. Вопрос предполагал несколько вариантов ответа.

Президент с удовлетворением отметил «динамичное расширение белорусско-китайских отношений и по количеству, и по качеству».

Справочно:

Интересам Беларуси соответствует сотрудничество с КНР – на это указали 38% граждан, опрошенных ИАЦ в IV квартале 2017 г.

«Мы являемся активными и равноправными участниками инициативы китайского лидера Си Цзиньпина «Один пояс и один путь». Это новая модель межгосударственного взаимодействия, построенная на принципах поддержки и совместного развития», – сказал по этому поводу А.Г.Лукашенко.

«Мы никогда не дружили и не будем дружить против кого-то… Беларусь смогла занять собственную нишу в мире, став самостоятельным региональным игроком. Глобальные внешнеполитические инициативы, в основе которых идеи безопасности и сотрудничества (так называемый процесс «Хельсинки – 2»), стали логичным выражением объединяющей повестки дня, предлагаемой Минском мировому сообществу», – заявил Президент.

«Мы продолжим выстраивать сотрудничество с разными партнерами, уравновешивать свои интересы между различными полюсами силы, культивировать новые геополитические опоры и «подушки безопасности». Подтверждениями тому являются наш первый опыт председательства в международной организации за пределами СНГ – Центрально-Европейской инициативе (в 2017 году) – и проведение впервые в истории страны сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ (5 – 9 июля 2017 г., г.Минск). Успешным стало и наше председательство в ОДКБ (в 2017 году). Мировое сообщество увидело способность Минска реализовать значимые проекты», – подчеркнул Глава государства.

«Наша многовекторная внешняя политика останется последовательной и предсказуемой», – резюмировал белорусский лидер.

 

О НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

«Тем, кто рассуждает сегодня на тему, нужна ли нам армия, необходима ли милиция, советую съездить в страны, переболевшие «арабской весной», или даже в «сердце» Европы, накрытое миграционной волной, пообщаться там с обычными людьми и узнать – чувствуют ли они себя дома защищенными», – коротко сказал Президент.

Справочно:

Как показывают результаты проведенного ИАЦ в конце 2017 года республиканского опроса, подавляющее большинство граждан (85,5%) ощущает себя в безопасности на улице и в общественных местах.

Обращаясь к правоохранительному блоку, судебной власти, А.Г.Лукашенко подчеркнул: «Вы должны обеспечивать верховенство закона, но без ущерба экономическому росту».

 

Завершая Послание, Глава государства заявил: «У нас нет излишних геополитических амбиций, но нет и комплекса аутсайдера. Мы испытываем гордость за свою страну… Мы никому не создаем проблем, а только помогаем их решать, если нас об этом просят».

«Не всех наши успехи радуют. В мире очень часто, особенно в последнее время, роль государства пытаются принизить, свести ее лишь к надуманным вопросам соблюдения прав человека. Притом ставку делают на молодежь, подталкивая ее к противоправным действиям. Но вся их подрывная деятельность бесполезна, когда видишь, как наша, к примеру, юная спортсменка уходит с подиума, слыша чужой гимн в свою честь  (легкоатлетка В.Скворцова на юношеском Чемпионате Европы в июле 2017 г.). Когда наша талантливая девочка поправляет известного телеведущего, заставляя его правильно называть ее Родину (11-летняя цимбалистка А.Ванеева из г.Сморгони в эфире апрельской программы «Лучше всех» российского «Первого канала»). Таков истинный патриотизм. О нем не рассуждают, с ним живут в сердце», – сказал белорусский лидер.

По словам Главы государства, «главная цель остается неизменной: мы строим государство для народа».

Президент А.Г.Лукашенко убежден: «Процветающей может быть только та страна, где существует баланс ответственности государства и общества за выполнение своих обязанностей. Где каждый заботится не только о себе, но и о Родине. Где любые вызовы и угрозы не раскалывают общество, а объединяют, помогают выстоять в современном мире».